Генеральная прокуратура РФ потребовала от Федерального агентства по недропользованию (Роснедр) устранить многочисленные нарушения в работе ведомства, связанные, в частности, с созданием административных барьеров для недропользователей. Как сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры России, руководству Роснедр направлено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено привести деятельность по исполнению государственных функций и правовые акты Роснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.Как установила Генпрокуратура, Роснедра образовали механизм, подменяющий установленный законом порядок реализации предоставленных ведомству полномочий, создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей обязанности, влекущие значительные финансовые расходы. «Агентством изданы приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче», — подчеркнули в Генпрокуратуре. Эту функцию выполняют учреждения, подведомственные Роснедрам, а также определяемые этими учреждениями коммерческие организации (экспертные центры).Кроме того, агентство вопреки требованиям федерального закона «О защите конкуренции» искусственно создало потребность в услугах таких центров со стороны пользователей недр и монопольное предложение со стороны экспертных центров. Как следствие недропользователи в безальтернативном порядке вынуждены заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его условиях.Как было установлено, в деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему государственных предприятий и учреждений, что создает условия для возникновения конфликта интересов.Зачастую экспертизы проводят не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, являющиеся членами Центральной комиссии по разработке месторождения полезных ископаемых, работниками территориальных органов Роснедр и ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых». Роль экспертных центров в данном случае сводится к формальному посредничеству между экспертами и недропользователями.По данным Генпрокуратуры, общая финансовая нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрения проектной документации и нормативов потерь только за 2008г. составила около 358 млн руб.Выявлены нарушения и при реализации возложенной на агентство законом РФ «О недрах» государственной функции по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. «Ее исполнение осуществляется на основании приказа агентства, противоречащего действующему законодательству и содержащему коррупционные факторы», — отметили в Генпрокуратуре.