г. Москва
Минпромэнерго России
(Китайгородский проезд, 7)

ПОВЕСТКА ДНЯ
О проекте специального технического регламента «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения» (п.28 Программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг.)

Разработчик: ОАО Головной научно-исследовательский и проектный институт по использованию газа в народном хозяйстве (ОАО Гипрониигаз)

Первое обсуждение

СЛУШАЛИ: Астафьеву Татьяну Николаевну — начальника службы документационного управления качеством ОАО Гипрониигаз.
Чирчинскую Галину Павловна — начальника научного комплекса ОАО Гипрониигаз.

Председательствующая — заместитель Председателя Общественного совета
по техническому регулированию при Минпромэнерго России Н.Е.Фонарева

ВЫСТУПИЛИ:

Лебедев А.В. — генеральный директор Адвокатское бюро «Крикунов и Компания»
Исаева А.Н. — начальник управления имущественных отношений и корпоративных связей ОАО «Росгазификация»
Кукса Т.Л. — юрист аппарата Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России
Фонарева Н.Е. — заместитель Председателя Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России
Егоркин А.А. — представитель Департамента ТЭК Минпромэнерго России
Паскаль Л.Г. — начальник отдела научно-технического развития ОАО «Газпромрегиогаз»
Никитина Г.В. — главный специалист «Роспотребнадзор»
Ильин А.Л. — специалист ЗАО «ЭРТА-Консалт»

РЕШИЛИ:

1. Рекомендовать разработчику технического регламента «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения» рассмотреть высказанные в ходе обсуждения замечания и предложения, в том числе:
1.1. исключить из ст.3 проекта технического регламента определения безопасности и риска, дословно повторяющие определения из ФЗ «О техническом регулировании», заменив их отсылочными нормами;
1.2. в заключительных и переходных положениях определить, какие нормы будут изменяться или отменяться в Федеральном законе «О газоснабжении» в целях устранения дублирования норм технического регулирования в двух законах;
1.3. переработать ст.4 (законодательство) в соответствии с правилами юридической техники, в том числе исключить перечень конкретных федеральных законов;
1.4. исключить в п.6 ст.5 и по всему тексту проекта регламента юридически неопределённые термины: «нормативные правовые акты Российской Федерации», «законодательство Российской Федерации», заменив их указаниями на конкретные виды актов соответствующих органов;
1.5. объединить п.п.3 и 4 проекта регламента, так как они идентичны по смыслу;
1.6. цели проекта (п.2 ст.1) сформулировать конкретно, применительно к данному регламенту;
1.7. ввести в проект регламента конкретные требования (в том числе количественные показатели) по безопасности соответствующих объектов технического регулирования;
1.8. ввести в проект регламента требования по санитарно-эпидемиологической безопасности персонала, а также требования по санитарно-защитным зонам;
1.9. в ст.12 проекта регламента ввести требования (ограничения), связанные с допуском персонала к соответствующим работам по показаниям здоровья;
1.10. ввести в проект регламента требования по экологической безопасности;
1.11. определить контрольно-надзорные органы по функциональным признакам и предметно (постатейно) расписать их полномочия по контролю соблюдения требований данного регламента во избежание дублирования и параллелизма в деятельности этих органов (в том числе по главе 3 — оценка соответствия);
1.12. исключить из проекта регламента ст.11 (применение актов рекомендательного характера, в том числе национальных стандартов и технических условий);
1.13. четко разграничить нормы о подтверждении соответствия и нормы о подтверждении соответствия (по продукции) — в ст.15;
1.14. исключить из проекта регламента нормы о добровольном подтверждении соответствия;
1.15. проанализировать проект регламента на предмет недопущения дублирования в нём требований по безопасности продукции и процессов, определённых в проекте технического регламента «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115 градусов Цельсия».

2. Сформировать рабочую группу для доработки проекта с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений).
3. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к повторным слушаниям разработчику:
3.1. доработать проект технического регламента «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения» с учетом полученных замечаний и предложений;
3.2. подготовить сводный перечень замечаний и предложений заинтересованных лиц с результатом их обсуждения;
3.3. подготовить полный комплект документов, необходимых для внесения проекта технического регламента в Правительство Российской Федерации (включая финансово-экономическое обоснование).

Председательствующая Н.Е.Фонарева