Вчера в Москве открылась II Международная энергетическая неделя. Главная тема — ставший в последнее время особенно актуальным энергодиалог России и Евросоюза. Повод — предложения Еврокомиссии внести поправки в европейское законодательство, которые позволят снять проблему монополизма на рынках природного газа и электроэнергии в Европе.

Вертикально интегрированное убийство

Еврокомиссары, в частности, предлагают избавиться от вертикально интегрированных структур (таковой является, примеру, немецкий концерн E.ON и собирается стать на еврорынке «Газпром»). Основной принцип изменений: одна и та же компания не будет иметь права владеть сетевым комплексом (высоковольтные магистральные линии электропередачи и магистральные трубопроводы) и производить электроэнергию или добывать газ.

С этими предложениями в Европе согласны далеко не все. В течение года консультации будут вестись между Еврокомиссией, Советом Европы и Европарламентом. Однако основной вопрос, который в этих дискуссиях интересует Россию, — это доступ к евросетям российских энергокомпаний, в частности «Газпрома».

Впрочем, никто не собирается запрещать «Газпрому» покупать небольшие доли в сетевых компаниях Европы. Однако согласно поправкам Еврокомиссии запрещается контролировать сети или обладать значительным влиянием на принятие решений компанией. Никаких количественных показателей в законопроекте не прописано. Чтобы приобрести существенную долю в европейской компании, «Газпрому» нужно будет получить разрешение национального регулятора (зависит от той страны, в которой расположены сети). Если регулятор будет против, то вопрос будет рассмотрен наднациональным органом, который и хочет создать Еврокомиссия. В случае провала и здесь компания может обжаловать «приговор» в Европейском суде.

Ни о каком ущемлении прав российских инвесторов не может быть и речи, уверяют представители Еврокомиссии: «Мы лишь просим уважать правила внутреннего рынка Евросоюза».

Меньше монополизма — дешевле энергия

По словам европейцев, на нынешнее положение «Газпрома» эти поправки не повлияют. Ведь он и так не обладает значительным влиянием в сетевом комплексе Евросоюза, являясь миноритарным акционером в нескольких сетевых компаниях. В то же время поправки ударят по планам «Газпрома» превратиться в вертикально интегрированную структуру в Евросоюзе.

Поправки могут неприятно отразиться и на европейских потребителях, ведь тем самым в Европе осознанно идут на повышение цены на газ. Если «Газпром» лишится права приобретать контрольные пакеты акций европейских энергокомпаний, включая сети, то в этом случае ему придется идти на поклон к европосредникам (в виде транспортных компаний) между производителями газа и потребителями. По мнению представителей «Газпрома», замыкание всего процесса доставки газа европейским потребителям на одной компании позволило бы значительно снизить для них цену газа. Тем более что «Газпром» как был, так и останется в обозримом будущем одним из основных поставщиков природного газа в европейские страны.

Однако европейцы считают, что конкурентный рынок электроэнергии и газа — гораздо более выгодная система. По словам еврокомиссара по энергетике Андриса Пиебалгса, это позволит исключить возможности манипулирования, «когда сети специально держатся в тесноте, чтобы конкурент не мог использовать их для доставки газа или электроэнергии». У независимого сетевого оператора при этом будет стимул расширять сетевые возможности, если на них появится спрос.

Другой вопрос, что вложения в инфраструктуру — очень капиталоемкое мероприятие и без четких гарантий со стороны поставщика трубопровод или магистральные линии электропередачи просто бессмысленно строить.

Европряники «Газпрому»

Более того, Евросоюз уверяет «Газпром» в привлекательности идеи разделить добычу и транспортировку газа. «Новые европейские компании, которые станут владельцами магистральных сетей, смогут расширить территорию поставок продукции «Газпрома» вплоть до Испании. Это значит, что «Газпром» сможет расширить объемы своих поставок», — пояснил Андрис Пиебалгс.

Кроме того, по его словам, России было бы выгодно даже ратифицировать энергохартию. «Я полагаю, что это создаст более благоприятные условия на энергорынке с точки зрения обеспеченности энергопоставок», — заявил еврокомиссар.

В России над инициативами Еврокомиссии пока думают. Вчера в рамках энергетической недели состоялось первое заседание российско-европейской рабочей группы по обсуждению изменений в европейском законодательстве по энергетике. Однако вчера глава Минпромэнерго Виктор Христенко успел пригрозить европейцам, что «если какой-то из интересов российских поставщиков попадет в «рисковую зону», то это может нарушить энергобезопасность Европы». Кроме того, по мнению российского министра, не очень корректен абсолютно симметричный подход к рынку газа и электроэнергии.

Более подробно Виктор Христенко и Андрис Пиебалгс обсудят энергобудущее России и Евросоюза в четверг и пятницу, когда в Португалии пройдет саммит Россия — ЕС. По словам Пиебалгса, энергетических проблем, препятствующих подписанию стратегического документа о сотрудничестве, у России и Евросоюза нет.