Газпром выступает за введение налоговых каникул по НДПИ для газовых месторождений на востоке России, а также предлагает отменить либо минимизировать таможенные пошлины на импортное оборудование, не производимое в России, но необходимое для строительства газоперерабатывающих и газохимических заводов. Об этом заявил зампред правления «Газпрома» Александр Ананенков в интервью журналу VIP-Premier, передает «Интерфакс». Пока эти предложения не направлены в правительство, но они готовятся по поручению властей, уточнил «Ведомостям» представитель «Газпрома»: у Минфина и Минэкономики есть задание посчитать, каким будет налогообложение газовой отрасли к 2011 г.
На днях с подобными предложениями по газовым месторождениям на шельфе выступил гендиректор «дочки» «Газпрома» — Shtokman Development — Юрий Комаров. «Газпром» хочет равных прав с нефтяными компаниями, которые уже получили налоговые льготы при расчете НДПИ для восточносибирских и других новых месторождений, объясняет все инициативы представитель концерна.
Налоговые льготы по НДПИ для нефтяников действуют с 1 января 2007 г. К новым неразработанным месторождениям в Восточной Сибири применяется нулевая ставка, пока компания не выкачает на месторождении 25 млн т (действует для лицензий на добычу сроком не более 10 лет и для лицензий на геологоразведку и добычу сроком до 15 лет).
Сколько может потерять бюджет, дав такие же льготы газовикам, не ясно: индексация газового НДПИ заморожена с 2006 г. вплоть до 2010 г. Но если исходить из нынешней ставки (147 руб. за 1000 куб. м) и плана по добыче на востоке (29 млрд куб. м в 2011 г.), при обнулении налога потери бюджета будут незначительными — около $150 млн, отмечает аналитик Unicredit Aton Павел Сорокин. А если газовый НДПИ уравняют с нефтяным (по сегодняшним ставкам получается $50 с 1000 куб. м), возможная экономия «Газпрома» и других компаний будет почти в 30 раз больше — около $1,45 млрд, добавляет Сорокин.
Пойдут ли на это чиновники, пока не ясно: представитель Минфина от комментариев отказался, получить комментарии Минэкономразвития в выходные не удалось.

ВОСТОЧНАЯ ГАЗОВАЯ ПРОГРАММА. НАЧАЛО ПУТИ
Александр Ананенков

http://www.vip-premier.ru/
Соединение в единый хозяйственный организм Европейской и Азиатской частей – важнейшая не только экономическая, но и политическая задача России. От ее успешного решения зависит будущее страны. Свой весомый вклад в интеграцию России вносит «Газпром», стягивающий пространство страны трансконтинентальными магистралями газопроводов. О реализации Восточной газовой программы рассказывает в экскюзивной публикации Александр Георгиевич Ананенков – член Совета директоров и заместитель председателя Правления ОАО «Газпром».
ПОТЕНЦИАЛ
Правительство и Президент Российской Федерации ставят перед страной задачу превращения её в одного из глобальных лидеров мировой экономики, задачу выхода России на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран. В частности, к 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи – производству валового внутреннего продукта.
В решении этих задач важное место принадлежит Востоку России (Восточной Сибири и Дальнему Востоку). В состав этого региона входят 18 субъектов двух федеральных округов России – Сибирского и Дальневосточного. Площадь региона – 10,3 миллиона квадратных километров (60,5 процента территории России). Однако на этой огромной территории проживают всего 16,3 миллиона человек (11,3 процента населения страны). Природные ресурсы региона огромны и разнообразны, но используются ещё крайне недостаточно. Для эффективного использования природных богатств Востока России нужна энергия: энергия мысли, энергия действия; нужны энергетические ресурсы и энергетика.
По уточнённым оценкам, только к 2020 году – а это уже не долгосрочная, а среднесрочная перспектива – рост потребления первичной энергии здесь составит к уровню 2000 года от 33–57 процентов. В удовлетворении этого спроса, а также в наращивании экспортного потенциала региона большое значение отводится природному газу.
Восток России богат углеводородами. В частности, на него (только на суше) приходится от 40 до 50 процентов прогнозных ресурсов нефти страны (порядка 20–25 миллиардов тонн). Кроме того, в пределах восточносибирских и дальневосточных морей перспективны на углеводороды около 1,8 миллиона квадратных километров шельфа, извлекаемые ресурсы нефти которого оцениваются ещё в 6,3 миллиарда тонн. Здесь сосредоточено свыше 27 процентов всех начальных суммарных ресурсов газа России – более 67 триллионов кубических метров, в том числе на территории Дальнего Востока, включая прилегающий к ней шельф Северного Ледовитого и Тихого океанов, – 29,5 триллиона кубических метров. При этом разведанность начальных суммарных ресурсов довольно низка: 8 процентов по Сибирскому федеральному округу и 11,5 процента по Дальневосточному. Степень разведанности шельфа прилегающих к Востоку России морей составляет около 6 процентов. Исходя из благоприятных геологических предпосылок открытия новых крупных залежей, можно говорить о хороших перспективах увеличения на Востоке России ресурсного потенциала при планомерном проведении геологоразведочных работ.
Соответственно, и в системе приоритетов долгосрочной энергетической политики России Восточное, или Азиатско-Тихоокеанское, направление стоит на одном из первых мест. В значительной мере это связано с возможностью реализации здесь крупнейших нефтегазовых проектов, имеющих принципиальное значение не только для развития самого Востока России, но и для экономики ряда государств АТР и Южной Азии. В современной России нефтегазовый комплекс является важнейшей частью реального сектора экономики.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ
«Энергетической стратегией России на период до 2020 года», утверждённой Правительством Российской Федерации, перед газовой отраслью на Востоке страны поставлены следующие задачи: развитие отрасли опережающими темпами; формирование и развитие в регионе новых крупных газодобывающих районов и центров; выход России на рынки газа в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Решить эти задачи как раз и призвана Восточная газовая программа (официальное название – «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи и транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР»), принятая Правительством РФ 3 сентября 2007 года.
О необходимости подобной программы руководство и специалисты «Газпрома» говорили не один год. Писал об этом и журнал «VIP-Premier». 16 июля 2002 года вышло распоряжение Правительства Российской Федерации о разработке программы. На ОАО «Газпром» возложены функции координатора деятельности по её реализации. В результате многоступенчатой и тщательной проработки проекта с привлечением заинтересованных ведомств, институтов и органов центральной и местной власти проект программы вобрал в себя все задачи развития газовой отрасли на Востоке страны и возможность их решения. В июне 2007 года программу одобрила правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Читинской и Иркутской областей. Таким образом, Восточная газовая программа является государственным базовым документом, определяющим стратегию развития газовой отрасли на Востоке страны на весь период до 2030 года. Это не программа «Газпрома», это программа государства, хотя «Газпром», как было отмечено, назначен Правительством России координатором деятельности по её реализации.
РАЦИОНАЛИЗМ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ НЕДР
Восточная газовая программа исходит из того, что ресурсная обеспеченность региона и географическое размещение углеводородных ресурсов позволяют при соответствующих экономических условиях в долгосрочной перспективе сформировать в России четыре новых крупных газодобывающих центра – Сахалинский, Якутский, Иркутский и Красноярский, которые к 2030 году смогут обеспечить добычу газа свыше 200 миллиардов кубических метров в год. Со временем эти центры будут связаны единой газотранспортной системой, которая, в свою очередь, станет составной частью как Единой системы газоснабжения России, так и формируемой к середине ХХI века Евро-азиатской газопроводной системы. Последняя будет дополнена новыми маршрутами экспортных поставок российского СПГ.
Поскольку газ крупнейших месторождений Востока России отличается высоким содержанием этана, пропана, бутана, других углеводородов, а также гелия, Программой намечено формирование ряда крупных газоперерабатывающих комплексов и газохимических производств экспортной направленности, которые обеспечат к 2030 году выпуск продукции в объёме не менее 13,6 миллиона тонн в год. В частности, благодаря уникальным свойствам гелия, согласно прогнозам, к 2030 году потребности в нём возрастут почти в четыре раза, особенно в атомной энергетике. В этих условиях освоение крупнейших месторождений гелийсодержащих газов Восточной Сибири и Якутии только лишь в целях получения топливного газа метана представляется недопустимым.
Российское государство, как собственник недр, заинтересовано в полном извлечении всех этих ценных компонентов и в их переработке в продукцию с высокой добавленной стоимостью. «Газпром», полностью разделяя эту позицию, соответственно выстраивает свою работу на Востоке России. К слову, такой подход позволит России внести свой дополнительный вклад и в обеспечение глобальной энергетической безопасности, поскольку газохимию как высокоэнергоёмкое производство более эффективно размещать в регионах, богатых энергоресурсами.
Главная цель программы – формирование на Востоке России эффективной газовой отрасли и создание на этой основе условий для динамичного социально-экономического развития региона, повышения жизненного уровня проживающего здесь населения. Представление о масштабах программы, рассчитанной до 2030 года, дают следующие цифры: для реализации программы необходимо свыше 2,4 триллиона рублей инвестиций; совокупный макроэкономический эффект от её реализации оценивается в размере свыше 27,8 триллиона рублей; налоговые поступления в федеральный и региональные бюджеты Российской Федерации за весь период реализации программы составят почти 3,8 триллиона рублей; реализация программы в период с 2015 по 2030 год обеспечит дополнительный рост ВРП на Востоке России от 3,5 до 13,4 процента в год; суммарный экспорт природного газа по трубопроводам к 2030 году сможет составить до 50 миллиардов кубических метров, а объёмы поставок СПГ в страны АТР – не менее 28 миллиардов кубических метров.
Центральная магистраль газотранспортной системы Востока России, предусмотренная программой, открывает возможности для вовлечения в хозяйственный оборот новых (дополнительных) ресурсов углеводородов на территории прилегающих к ГТС районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, в частности, ресурсов попутного нефтяного газа.
ГАЗ И НЕФТЬ В ОДНОМ СТВОРЕ
В этом плане Центральная магистраль газотранспортной системы Востока России играет ту же стимулирующую развитие регионов роль, что и строящаяся нефтепроводная система Восточная Сибирь– Тихий океан (ВСТО). На значительном протяжении газопроводная система может идти в одном створе с нефтепроводной системой по генеральному направлению Якутия–Хабаровск–Владивосток. В районе Сковородино от неё возможно ответвление в Китай (как и от ВСТО – на Дацин), а от Владивостока – продолжение на Корейский полуостров. В районе Хабаровска к газопроводной системе подключается трубопровод с Сахалина.
Вполне естественно, что работы АК «Транснефть» в рамках проекта строительства и последующей эксплуатации ВСТО и планы ОАО «Газпром» по развитию ГТС в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока в ходе реализации программы создают объективные возможности по взаимовыгодному сотрудничеству двух компаний.
Поскольку практически все месторождения Восточной Сибири и Якутии являются нефтегазоконденсатными, то перед нефтяниками и газовиками остро стоит проблема координации их деятельности по разработке углеводородных ресурсов и транспортировке добываемой продукции. Начало промышленной добычи нефти (а НК «Сургутнефтегаз» уже приступил к эксплуатации одного из крупнейших на Востоке страны месторождений – Талаканского) неизбежно ставит на повестку дня вопросы приоритетной утилизации попутного нефтяного газа. В этом плане очевидна необходимость совместной работы нефтяных и газовых компаний по созданию мощностей по переработке попутного газа и производству газохимической продукции. Не дать попутному газу выйти на рынок российских регионов – значит потерять этот ценный ресурс для экономики страны. Это особенно недопустимо с учетом сложнокомпонентного состава газа восточных месторождений.
КООРДИНАТОР ПРОГРАММЫ
Реализация таких масштабных задач и соответствующих проектов в этих стратегически важных для России регионах предполагает значительную концентрацию сил и ресурсов. Именно с этим связано решение Правительства России назначить ОАО «Газпром» координатором программы. «Газпром» заблаговременно начал подготовку к реализации мероприятий, предусмотренных Восточной газовой программой: создал на Востоке России ряд дочерних предприятий, развернул активную деятельность по формированию ресурсной базы, приступил к формированию газотранспортных систем и начал работы по газификации и газоснабжению регионов в тесном сотрудничестве с администрациями соответствующих субъ-ектов Федерации. Сейчас наши основные усилия направлены на реализацию следующих первоочередных проектов Восточной газовой программы.
Магистральный газопровод Сахалин–Хабаровск–Владивосток, предназначенный для подачи газа в Хабаровский и Приморский края, Еврейскую автономную область и в перспективе – на экспорт. Руководство Российской Федерации поручило «Газпрому» обеспечить ввод этого газопровода в эксплуатацию в третьем квартале 2011 года, с тем чтобы подать газ во Владивосток до начала работы саммита «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», намеченного на 2012 год. К настоящему времени разработаны обоснование инвестиций и основные технические решения ГТС, приступили к проведению проектных работ и согласованию отвода земель. Согласована трасса прохождения газопровода, проведены аэрофотосъемка и лазерное сканирование трассы. В первом квартале 2009 года завершатся работы по формированию проектно-сметной документации и подрядные организации приступят к строительно-монтажным работам. «Газпром» планирует инвестиции в данную ГТС в 2009 году более 30 миллиардов, в 2010 году – более 100 миллиардов рублей, в 2011 году – до 100 миллиардов рублей. Определены заказчики, эксплуатирующие организации и 11 генеральных подрядчиков–строительных компаний.
Развитие газопровода Сахалин–Хабаровск–Владивосток будет проходить поэтапно. В первое время в этот газопровод будет поступать часть газа уже работающих проектов Сахалина. Во-первых, это газ проекта Сахалин-1. Во-вторых, это государственная доля газа проектов Сахалин-1 и Сахалин-2.
Для обеспечения подачи газа на объекты, связанные с саммитом стран АТЭС, во Владивостоке ОАО «Газпром» разработало график реализации инвестиционного проекта с вводом в эксплуатацию в третьем квартале 2011 года первой очереди газопровода, включающей в себя строительство линейной части и головной компрессорной станции. Безусловно, сроки – чрезвычайно жесткие. Приходится в целях экономии времени многие предпроектные и проектные работы вести одновременно. Конечно же, не в ущерб качеству строительства.
Полную загрузку газопровода мы связываем с началом добычи газа в рамках проекта Сахалин-3, которая ожидается с 2014 года. Дальнейшее развитие системы будет также связано с поступлением в неё газа Чаяндинского НГКМ с 2017 года.
Идёт формирование Якутского центра газодобычи в составе Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, магистрального газопровода Якутия–Хабаровск–Владивосток и газоперерабатывающего комплекса с выделением гелия и системой его хранения. Первоочередным объектом Якутского центра является Чаяндинское месторождение, разведанные запасы которого составляют более 1,2 триллиона кубических метров газа и 68,4 миллиона тонн нефти и конденсата. Согласно распоряжению Правительства страны, лицензия на Чаяндинское месторождение, находившееся в Федеральном фонде стратегических месторождений, 2 сентября выдана ОАО «Газпром». Дальнейшее развитие этого центра газодобычи связывается с освоением соседних с Чаяндой месторождений – Среднеботуобинского, Тас-Юряхского, Верхне-Вилючанского и других.
В 2008 году «Газпром» завершает разработку обоснования инвестиций и подготовку мероприятий по доразведке Чаяндинского месторождения. Проектно-изыскательские работы планируется начать в 2009 году. Начало строительства – 2010 год, завершение первого пускового комплекса – 2016 год. Проектно-изыскательские работы по трассе магистрального газопровода Якутия–Хабаровск–Владивосток планируется провести в 2009 году, начало строительства – в 2011 году, ввод первого пускового комплекса – в 2016 году. Газопровод на значительном протяжении пройдет в едином коридоре с нефтепроводной системой ВСТО и в будущем бу- дет объединён с ГТС Сахалин–Хабаровск–Владивосток. Тем самым якутский газ получит выход не только в южные районы Дальневосточного федерального округа, но и на экспорт (по трубопроводу или в сжиженном или сжатом виде, для чего потребуется строительство соответствующего завода в районе Владивостока).
В 2009 году завершатся исследования в области создания мощностей по переработке газа Чаяндинского месторождения и формированию газоперерабатывающего комплекса с выделением гелия. В рамках этих работ будет сделан выбор площадок для ГПЗ и ГХК, отработана логистика поставок их продукции на внутренний и мировой рынки. Проектно-изыскательские работы планируется начать в 2009 году.
Следует отметить, что выбор площадок для размещения ГПЗ и газохимического комплекса во многом будет зависеть не только от возможных технологических схем, применяемых в этих отраслях, но и от имеющихся систем реализации и потребления продукции, электроснабжения, наличия соляных пластов (для обеспечения долгосрочного хранения гелиевого концентрата), квалифицированных трудовых ресурсов, самых различных объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры. И конечно же, от возможности обеспечить ежегодно надёжную и бесперебойную транспортировку многих миллионов тонн продукции в твёрдом и жидком состоянии.
О САХАЛИНЕ ОСОБО
«Газпром» приступил к формированию Сахалинского центра газодобычи. В апреле 2007 года «Газпром» вошёл с контрольным пакетом акций в проект Сахалин-2. И первое, чем нам пришлось заняться в рамках этого проекта, – ликвидация тех недоделок и нарушений российских строительных и экологических норм и правил, которые были допущены при прокладке наземных трубопроводов. Как известно, Всемирный фонд дикой природы ещё в 2003 году предъявлял экологические претензии к проекту. Позднее проверка, проведенная комитетом природных ресурсов Сахалинской области и управлением Росприроднадзора по Сахалинской области, выявила грубые нарушения российского законодательства (водного, лесного и экологического) при строительстве 800-километрового трубопровода проекта Сахалин-2. Естественно, при вхождении в этот проект «Газпром» заявил, что намерен решать все экологические проблемы совместно с другими акционерами. После вхождения в проект наши специалисты приняли самое активное участие в разработке и реализации уточненного Плана природоохранных мероприятий, одобренного МПР РФ. На сегодня практически завершены все работы по сварке линейных участков наземных трубопроводов, закончена программа по обустройству переходов через все водотоки (более 1000) и 19 сейсморазломов. А 3 октября оператор проекта компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» и наше дочернее предприятие ООО «Газпром трансгаз Томск» подписали договор на эксплуатацию и техническое обслуживание транссахалинской трубопроводной системы проекта Сахалин-2. Помимо работ, необходимых для обеспечения устойчивой безопасной эксплуатации наземных трубопроводов общей протяженностью 1 670 километров, насосно-компрессорной станции №2 и 104 узлов запорной арматуры, «Газпром трансгаз Томск» будет заниматься техническим обслуживанием всех вспомогательных объектов. Особое внимание мы уделяем внедрению в компании «Сахалин Энерджи» стандартов корпоративного управления, регламентов и требований, действующих в Группе «Газпром». В настоящее время завершаются работы по обустройству месторождений, строительству ГТС и завода по сжижению природного газа. Отгрузка первого танкера с СПГ намечена на начало 2009 года. Одновременно мы ведём подготовительные работы по доразведке Киринского газового месторождения, право пользования недрами которого «Газпром» получил в сентябре, и других перспективных на газ участков Сахалинского шельфа. В частности, ведём активную подготовку по организации ГРР на Киринском, Восточно-Одоптинском и Айяшском блоках проекта Сахалин-3, что обеспечит газоснабжение Дальнего Востока надёжной сырьевой базой.
РАБОТЫ НА КАМЧАТКЕ
Развёрнуты работы по формированию системы газоснабжения Камчатского края. Начато строительство газопровода от поселка Соболево до Петропавловска-Камчатского, ведутся работы по бурению скважин и обустройству небольших газовых месторождений на суше.
На строительстве газовых объектов «Газпрома» на Камчатке работают более 300 единиц строительной техники и около 800 человек профессиональных строителей. До конца 2008 года будет построено 100 километров газопровода. В целом в 2008 году на первый этап работ выделено 3 миллиарда рублей на строительство линейной части газопровода и 1,1 миллиарда рублей на строительство объектов добычи газа. В 2009 году «Газпром» рассчитывает выделить 23,5 миллиарда рублей на строительство ГТС и 5 миллиардов рублей на объекты обустройства месторождений на суше полуострова, а в 2010 году – 10 миллиардов рублей. К началу отопительного сезона 2010–2011 годов камчатские ТЭЦ перейдут на газ.
Одновременно ведётся подготовка к геологическому изучению шельфа Западной Камчатки, поскольку имеющиеся месторождения на суше не решают задачу стабильного газоснабжения края на длительный срок. В частности, наше дочернее предприятие ООО «Газфлот» уже в этом году планирует приступить к проведению сейсморазведки на Западно-Камчатском шельфе. Новые открытия на шельфе позволят также планировать в будущем развитие на Камчатке производства СПГ для поставок в другие районы ДФО и на экспорт. Это придаст новое качество экономике Камчатки.
ШИРОКИМ ФРОНТОМ
Продолжается формирование Красноярского и Иркутского центров газодобычи. В этих регионах «Газпром» выполняет геологоразведочные работы на 23 участках. Только за первые 6 месяцев текущего года на эти цели было направлено более 2,7 миллиарда рублей. В частности, в Красноярском крае ГРР ведутся на 18 лицензионных участках. За 2005 год – первое полугодие 2008 года освоено 8,96 миллиарда рублей, открыто Берямбинское месторождение. В Иркутской области ГРР ведутся на 5 лицензионных участках. За 2005 год–первое полугодие 2008 года освоено 1,77 миллиарда рублей, открыто Чиканское месторождение. Разработана и реализуется «Генеральная схема газоснабжения и газификации Иркутской области», в рамках которой отрабатывается модель взаимодействия «Газпрома» с независимыми недропользователями, имеющими лицензии на разработку малых и средних месторождений. В конце 2007 года по этой модели обеспечена подача первого газа потребителям Иркутской области.
В новые для себя регионы ОАО «Газпром» подтягивает и другие структуры Группы «Газпром». В частности, это Газпромбанк и СОГАЗ. Так, Газпромбанк в 2006 году открыл филиалы в Иркутске, Кемерове и Красноярске. В течение 2008–2009 годов банк планирует открыть филиалы в Якутске, Хабаровске, Владивостоке и Южно-Сахалинске. Различные виды страховых услуг на Востоке России оказывает и планирует развивать дальше СОГАЗ.
К реализации проектов Восточной газовой программы «Газпром» намерен активно привлекать и своих партнёров из России, стран АТР и Европы. Со многими из них проводятся технико-экономические исследования, связанные с формированием на Востоке России высокотехнологичных газохимических комплексов, а также по маркетингу будущей продукции с высокой добавленной стоимостью на зарубежных рынках. Такой подход обеспечит привлечение в регион не только дополнительных финансовых и инвестиционных ресурсов, но и самых передовых технологий и технических решений.
КАДРЫ ДЛЯ ВОСТОКА
Для реализации Восточной программы потребуются не только новые технологии, но и высококвалифицированные специалисты. Значительную их часть «Газпром» планирует готовить на месте, в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Как известно, в «Газпроме» действует Система непрерывного фирменного профессионального обучения персонала. Она включает: организацию подготовки и повышения квалификации рабочих (294 профессии) в учебных подразделениях системы; оказание содействия в подготовке молодых специалистов с высшим образованием; организацию повышения квалификации (540 семинаров) и профессиональной переподготовки (4 программы) руководителей и специалистов с высшим образованием; стажировку руководителей, специалистов и рабочих на производственных объектах ОАО «Газпром»; предаттестационную подготовку руководителей, специалистов и рабочих.
В рамках этой системы на Востоке России создан уникальный учебный полигон Учебного центра ООО «Газпром трансгаз Томск», который включает в себя ряд полномасштабных тренажеров и образцов оборудования газотранспортной системы. Некоторые из представленных объектов имеют возможность дистанционного управления посредством систем телемеханики с пульта диспетчера. Полигон предназначен для приобретения навыков эксплуатации как действующих, так и перспективных технологий, планируемых к внедрению.
ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ НА ВОСТОКЕ
Восточная газовая программа разработана и реализуется на базе основных принципов, которые были зафиксированы решением Правительства России ещё в марте 2003 года: приоритетность удовлетворения спроса на газ российских потребителей и поддержание устойчивого газоснабжения в России посредством расширения ЕСГ; формирование рынка природного газа на базе цен, складывающихся с учетом конкуренции между различными видами топлив без прямого административного регулирования ценообразования со стороны государства.
В соответствии с этими принципами мы и строим свою работу в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке страны. На основе этих же принципов необходимо решать и вопросы оптимизации топливно-энергетических балансов как региона в целом, так и входящих в его состав субъектов Российской Федерации.
Анализ перспектив социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и возможностей, заложенных в Восточной газовой программе, показывает, что газ уже через 10–15 лет займёт рациональное место в ТЭБ этих регионов, а его доля составит уже в 2020 году от 28 до 38 процентов от суммарного потребления в этом регионе котельно-печного топлива. При этом уголь останется здесь одним из основных видов используемого топлива, а в Восточной Сибири – основным. В настоящее время использование природного газа на Востоке России незначительно: его доля в структуре потребляемого котельно-печного топлива составляет около 7 процентов, уровень газификации Сибирского ФО – 4,5 процента, Дальневосточного ФО – 6 процентов. При этом в большинстве субъектов Федерации на Востоке России нет ни собственной добычи, ни завоза газа. О масштабах газопотребления в регионе можно судить и по таким цифрам: в 2007 году потребителям России на производственно-эксплуатационные нужды было поставлено суммарно 417,8 миллиарда кубических метров газа. Из них потребителям Восточной Сибири и Дальнего Востока – только 24,7 миллиарда кубических метров, то есть всего 5,9 процента.
Это является одной из причин нестабильного энергоснабжения регионов, сложной экологической ситуации в крупных городах, напряженной ситуации в региональных бюджетах, перегруженности железнодорожной сети перевозками угля.
Для успешной реализации Восточной программы кроме усилий бизнеса требуется и государственная поддержка. В законодательной области – это принятие новой редакции законов «О недрах», «О магистральном трубопроводном транспорте», «О гелии» и поправок в некоторые действующие законы. В частности, речь идёт о том, чтобы на разработку газовых месторождений на Востоке страны был распространён такой же льготный режим начисления НДПИ, как и для нефтяных месторождений, чтобы отменить либо минимизировать таможенные пошлины на импортное оборудование, не производимое в России, но необходимое для строительства газоперерабатывающих и газохимических заводов. На правительственном уровне требуется принятие решения о разработке Государственной программы по рациональному использованию гелия, определение мер господдержки развития гелиевой отрасли, в том числе в части создания хранилищ гелиевого концентрата.
Мы уверены, что совместные усилия государства и бизнеса дадут мощный импульс социально-экономическому развитию Востока России, превратят этот край в цветущий регион будущего.