Приостановка работ на двух месторождениях «Сахалина-1» не может объясняться одной лишь реакцией Exxon Neftegas Ltd. на неутвержденную российскими властями очередную смету. Не решенный вовремя вопрос с маркетингом газа, а также мировой кризис не в последнюю очередь повлияли на отношение американской компании к проекту. Теперь слово за «Газпромом»: скорее всего, монополии придется увеличить закупочные цены на газ проекта, так как условия для повторения «силового» сценария в отношении второго сахалинского проекта пока не складываются.

Пат «Газпрому»

Запуск завода по производству СПГ в рамках проекта «Сахалин-2» был омрачен событиями на соседнем проекте «Сахалин-1»: 13 февраля Exxon Neftegas Ltd. сообщила о приостановке деятельности на месторождении Одопту, а также о том, что откладывает проектно-инжиниринговые работы и тендеры по Одопту и Аркутун-Даги. Причина в том, что Управляющий государственный орган (УГО), включающий представителей как компании-оператора, так и государства, не одобрил вовремя план работ и бюджеты на 2008 и 2009 гг.

Этим ходом Exxon поставил под угрозу газификацию Приморского края к форуму Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который должен пройти во Владивостоке в 2012 году. «Газпром», как ответственный за газификацию, должен обеспечить ежегодные поставки 1.5-2 млрд куб. м газа в Приморье уже к 2011 г., причем иных источников газа, кроме «Сахалина-1», у «Газпрома» нет. Со своей стороны, Exxon утверждает, что для увеличения добычи газа необходимо ввести в эксплуатацию месторождение Одопту.

Напомним, что ранее «Газпром» осуждал намерение Exxon Neftegas Ltd. экспортировать газ в Китай в нарушение газпромовского принципа «единого экспортного канала». А УГО на заседании 2 августа 2007 г. рекомендовал консорциуму сменить приоритет с экспорта на внутренний рынок. Что попросту отложило решение оператора «Сахалина-1» о переходе к газовой фазе проекта на неопределенное время.

Из-за проведения саммита АТЭС и мирового кризиса в давнем споре «Газпрома» с Exxon Neftegas за газ проекта ситуация из безысходной для американской компании стала патовой для обеих. Вполне естественное решение Exxon в период низких цен на нефть приостановить часть инвестиций, возможно, рассчитано на то, чтобы оказать «воспитательный» эффект на «Газпром», а также российскую сторону СРП по «Сахалину-1». Но взаимоприемлемое решение, устраивающее все стороны, пока не найдено.

УГО не торопится

В 2008 г. УГО по «Сахалину-1» заседало вместо двух раз всего один, — это связано в первую очередь с реформой министерств и, как следствие, сменой чиновников, представляющих в органе Россию. Вынесенные на заседание 20 ноября 2008 года вопросы об утверждении пересмотренной сметы и возмещаемых затратах на 2008 г. (в конце 2007 г. была одобрена только часть, касавшаяся разработки Чайво), а также сметы и плана работ на 2009 решены не были. Российская сторона УГО стала запрашивать дополнительно документы, чтобы тщательно разобраться в вопросе.

Как стало известно из пресс-релиза Минэнерго, чиновники пока не понимают, почему смета на 2008 г. выросла за год на 50%, а расходы на 2009 г. не сократились на 15-20% в связи с падением цен на нефтесервисном рынке.

В конце февраля председатель комитета Сахалинской областной думы по экономическому развитию Владимир Воронцов сообщил, что данные аудита затрат в 2008 году по проекту «Сахалин-1» будут представлены в Министерство энергетики после 5 марта. Во второй половине марта ожидается и следующее заседание УГО.

«Ястреб» в простое

Хотя никаких решений УГО не принял, Exxon приостановил инвестиции в развитие «Сахалина-1» до выяснения вопроса с возмещением затрат. Инвесторы, вложившие в Одопту и Аркутун-Даги $600 млн, решили не рисковать деньгами дальше, не зная, сумеют ли возместить свои затраты.

Компания собиралась в феврале бурить эксплуатационную скважину на Одопту, но отложила работы. Буровую установку «Ястреб», правда, еще в конце прошлого года разобрали и сейчас уже перевезли с Чайво на Одопту.

Кроме того, не предусматривается замораживать работы по строительству многофазного трубопровода в районе залива Пильтун, запланированные и возможные к исполнению только зимой (в дальнейшем трубу должны довести до Одопту).

Демарш Exxon

Интересно, что до настоящего времени операторы СРП не останавливали работ из-за неутвержденной вовремя сметы. «Та же Total, оказавшись в схожей ситуации, продолжала инвестировать в Харьягинское, параллельно подав на Россию в суд», — вспоминает директор «СРП-Экспертиза» Михаил Субботин.

По словам источника, близкого к ExxonMobil, американская компания вполне может сейчас занять выжидательную позицию в споре за смету, рассчитывая взять «Газпром» измором.

В условиях кризиса Exxon, не закладывавшая в свои разведочные и добычные операции цену на нефть выше $30 за баррель, чувствует себя лучше, чем национальные компании, быстро выросшие в последние годы за счет перегретого рынка нефти и обремененные долгами и политизированными проектами. И пока Exxon перенаправляет инвестиции на более перспективные проекты за пределами России, разработка Одопту становится необходима не только «Сахалину-1», но и «Газпрому».

В поисках газа

На выездном совещании правительства во Владивостоке в сентябре 2008 г. было принято решение о необходимости заключения уже к середине октября контракта между «Газпромом» и консорциумом «Сахалин-1» на поставку 1.5—2 млрд кубометров газа в Приморский край.

В представлении «Газпрома», консорциум должен направить на Приморье все тот же газ, который он добывает для продажи в Хабаровский край на месторождении Чайво (запасы нефти и конденсата — 104.1 млн т, газа – 147.6 млрд кубометров, единственное из трех месторождений «Сахалина-1», введенное на сегодня в эксплуатацию).

Однако Exxon объяснил монополисту, что увеличить добычу газа на Чайво не удастся без потерь для нефтедобычи (часть добываемого газа закачивается обратно в пласт для поддержания пластового давления). Поэтому газифицировать Приморье можно только при последовательной реализации всех фаз проекта, в частности, обустроив следующее по плану месторождение – Одопту (содержит 171,4 млн т нефти и конденсата и 101,3 млрд кубометров газа).

Мяч на стороне «Газпрома»

По данным RusEnergy, в переговорах с «Газпромом» о поставках газа для Приморья Exxon пытается использовать «карту Одопту» для решения вопроса об экспорте газа с «Сахалина-1» по трубопроводу в Китай. «Газпром» по-прежнему выступает против намерения консорциума самостоятельно экспортировать газ «Сахалина-1» и предлагает покупать весь газ на скважине.

Однако цена, которую «Газпром» предлагает консорциуму (ниже уровня внутрирыночной, которая сегодня составляет $70-80 за тыс. кубометров), не устраивает не только Exxon, но и Российскую Федерацию, как участника СРП по «Сахалину-1». По мнению чиновников, близких к проекту, газовой монополии следует пересмотреть свою переговорную позицию, с тем чтобы реализация газовой фазы «Сахалина-1» могла стать прибыльной. В противном случае она не будет нужна ни инвесторам проекта, ни российской стороне.

Теоретически, у российской стороны может возникнуть искушение и в данном случае воспользоваться сценарием, отработанным на проекте «Сахалин-2», и попробовать изменить состав акционеров «Сахалина-1». Но сделать это с Exxon будет гораздо сложнее, чем с Shell, поскольку американцам пока некуда торопиться: проект давно запущен и в прошлом году даже стал прибыльным, а переход к газовой фазе хоть и желателен, но в период кризиса и нестабильных цен Exxon даже на руку отложить инвестиции.

Наиболее очевидным решением проблемы маркетинга газа «Сахалина-1» могло бы стать увеличение закупочной цены газа «Газпромом». Но в этом случае экономика проекта газификации Дальнего Востока окажется еще более сомнительной. Как, впрочем, всегда и случается, когда проект реализуется не по экономическим мотивам, а во исполнение политических решений.

Приложение 1. «Сахалин-1»: основные сведения

«Сахалин-1» — проект на шельфе острова Сахалин, ведется на основе соглашения о разделе продукции (СРП). Инвесторы: Exxon Neftegas Limited (30%, оператор проекта), Sodeco (30%), ONGC (20%), структуры «Роснефти» (20%). Потенциальные извлекаемые запасы — 307 млн тонн нефти и 485 млрд кубометров газа. К сентябрю 2008 г. в рамках проекта на месторождении Чайво добыто 20 млн т нефти и 3 млрд кубоментров газа.

Разработка месторождения Одопту, расположенного на северо-восточной оконечности острова Сахалин вблизи залива Пильтун, предусматривает использование буровой установки «Ястреб» (применяется для бурения скважин с берега, с большим отходом забоя от вертикали), сооружение установки берегового комплекса и транспортировку нефти и газа по трубопроводу протяженностью 80 км на берег.

Аркутун-Даги расположено примерно в 25 км от северо-восточного побережья острова Сахалин. Разработка месторождения предполагается с использованием новой морской буровой и добывающей платформы. Транспортировка нефти и газа будет осуществляться по новому промысловому трубопроводу на существующий береговой комплекс подготовки продукции Чайво.