Стратегией развития Сибири, подписанной председателем правительства РФ Владимиром Путиным, предусмотрено выделить большой объем средств на исследования в области экологии и охраны природыВ ходе недавней поездки по восточным регионам страны председатель правительства РФ Владимир Путин в очередной раз публично признал: Сибирь и Дальний Восток должны обеспечить рост российской экономики в ближайшем будущем. В первую очередь надежды возлагаются на освоение углеводородных ресурсов Якутии, Красноярского края, Иркутской области. Но руководство страны не желает превращения огромной территории за Уралом в сырьевой придаток. Поэтому Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная 5 июля нынешнего года постановлением правительства РФ, предусматривает всестороннее развитие субъектов восточной части страны.

Стратегия — документ долгожданный. Готовился он давно. Авторы документа, чиновники из Минрегионразвития, разработали план для каждого из сибирских регионов. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, по замыслу авторов, должна обеспечить устойчивое повышение уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа. Руководство страны не желает превращения крупного региона в сырьевой придаток и считает, что при наличии определенной программы этого можно избежать.В главе, посвященной, например, Красноярскому краю, говорится о развитии уже реализуемых проектов и разработке новых. В ближайшее время чиновники предлагают заняться разработкой коллаген-хитозановых нанокомплексов в Железногорске, построить Богучанский алюминиевый завод и продолжать освоение Ванкорской группы нефтегазовых месторождений.

Предполагается, что сибирским ученым выделят солидную сумму и на развитие фундаментальной науки. Исследователи Новосибирского Академгородка уже в ожидании денежного потока, который не надо будет рассматривать под микроскопом. Финансирование Сибирского отделения увеличат в целом на треть — выделяют 14 с лишним миллиардов рублей. Средства уже расписаны. Так, больше денег в следующем году ученые планируют потратить на фундаментальные исследования — на эти цели заложено на 25% больше, чем раньше. Беспрецедентную сумму выделили на покупку научного оборудования. На переоснащение лабораторий потратят на порядок больше денег.

Значительный объем средств предполагается выделить на исследования в области экологии и охраны природы — для Сибири и Дальнего Востока тема более чем актуальная. Природа здесь уникальна, и любое вмешательство в ее жизнедеятельность, даже продиктованное большой экономической выгодой, воспринимается населением в штыки. Поэтому наличие жесткого механизма контроля за экологической безопасностью, обеспеченного достаточным финансированием, может рассматриваться как попытка системного решения проблемы.

Неожиданными не назовешь и некоторые вопросы документа — речь идет о масштабных проектах, на которые чиновники были в этот раз щедры. Это и реконструкция аэропортов, и развитие системы малой авиации, и увеличение пропускной способности федеральных автодорог. О конкретно выделенных суммах речь пока не идет, как и о самом механизме работы над проектами, — все это будет обсуждаться позже. В документе есть и своевременные предложения, такие как развитие в крупных городах национально-исследовательских институтов.

Более того, в Стратегии особое внимание уделено науке, туризму и перерабатывающему производству. По-прежнему одной из основных миссий Сибири остается добывающая. Однако разработчики проекта делают особый упор на то, что за регионом не должна закрепиться роль сырьевого придатка, и развитие добывающей и социальных функций должно происходить сбалансированно — так, чтобы Сибирь стала комфортной для жизни и ведения бизнеса. Кстати, именно о необходимости сделать восточные и сибирские регионы в первую очередь удобными для жизни, причем не «вахтовым» методом, а на постоянной основе, говорил на Байкальском экономическом форуме в 2008 году вице-премьер Игорь Шувалов.

Крупные проектыС другой стороны, крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Сибири, и в частности Красноярского края, должны быть продолжены и выйти на новые показатели. По мнению полпреда президента в СФО Анатолия Квашнина, реализация Стратегии даст новый импульс для крупных проектов, которые уже осуществляются в Сибири в сфере добычи и переработки природных ресурсов, развития транспортной инфраструктуры, энергетики, промышленного производства.В Стратегии уделено внимание развитию Юрубчено-Тохомского нефтегазового месторождения, на котором сегодня активизировали работу дочерние предприятия «Роснефти». Правительство стремится создать условия для многократного роста объемов добычи нефти на данном месторождении, а также добычи газа на лицензионных участках в Южной Эвенкии и Богучанском районе. В документе подчеркивается, что достижение геоэкономических и геостратегических устремлений и приоритетов РФ во многом будет определяться темпами формирования северного пояса развития Сибири, к которому как один из наиболее перспективных в этом отношении регионов относится и Красноярский край.

В Стратегии нашли отражение планы по созданию полноценной нефтегазовой провинции на севере Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа, озвученные во время визита председателя правительства РФ Владимира Путина на пуск в эксплуатацию Ванкорского месторождения. По версии, изложенной в Стратегии, Восточносибирский нефтегазовый комплекс станет базой для социально-экономического развития северных регионов.

Роль малого и среднего бизнесаНашлось место в документе и для особой главы — о формировании благоприятной среды для развития предпринимательства. В правительстве уверены, что характерная проблема для малого и среднего бизнеса Сибири — это отсутствие специальной инфраструктуры поддержки. Предполагается, что в ближайшие годы будет организовано предоставление на конкурсных условиях субсидий для открытия собственного дела, а также субсидирование процентных ставок по кредитным договорам и договорам лизинговых платежей. В Красноярске на документ отреагировали весьма оперативно: спустя всего две недели в краевом центре был официально открыт первый центр содействия развитию малого и среднего предпринимательства.В Иркутской области на реализацию программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в текущем году из средств областного бюджет выделено 51,5 млн рублей, что позволит рассчитывать на получение федеральных субсидий в объеме свыше 232 млн рублей. По соглашению с Министерством экономического развития России область уже получила 97,2 млн рублей, которые также направлены на софинансирование программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Средства предназначены для грантов начинающим собственное дело, для повышения энергоэффективности производства, развития микрофинансирования и молодежного предпринимательства. Часть выделенных денег пойдет на создание гарантийных фондов и реализацию массовых программ обучения и повышения квалификации. Кроме того, по условиям соглашения владельцы малого и среднего бизнеса смогут претендовать на получение субсидий на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Эффективный инструментПолпред президента в СФО Анатолий Квашнин отмечает, что новый документ является базой для реализации программ развития и эффективным инструментом для совместной работы органов государственной власти, федеральных министерств и ведомств: «Принятие Стратегии развития Сибири — важнейшее событие для территорий СФО. Документ является базой для реализации программ социально-экономического развития регионов на основе системного подхода, оптимального разделения труда и распределения производительных сил, эффективным инструментом для совместной работы органов государственной власти и федеральных министерств и ведомств. Реализация Стратегии даст новый импульс для крупных проектов, которые уже осуществляются в Сибири в сфере добычи и переработки природных ресурсов, развития транспортной инфраструктуры, энергетики, промышленного производства». Финансовое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных в том числе на реализацию федеральных целевых программ.

Девять первоочередных инвестиционных проектов в рамках Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года будут реализованы в Красноярском крае. Все они утверждены правительством РФ. Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский показатель. Такой подход к формированию целей стратегии определяется необходимостью преодолеть отставание развития социального сектора и превратить регионы Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.