Договорные модели реализации инвестиционных проектов

19.10.2009
Источник: Группа ЭРТА
Автор: Анна Гальцова
Дата публикации: 01.05.09
ERTA Group

Общее определение

В мировой строительной практике существуют различные договорные типы регулирования отношений в области управления строительством. Среди основных видов договоров можно отметить:- договор EPC — английская аббревиатура (engineering, procurement, construction — инжиниринг, поставки, строительство).- договор EPCM — английская аббревиатура (engineering, procurement, construction management -инжинирингом, поставки, управление строительством);
Следует отметить, что единообразие в классификации строительных договоров отсутствует. Но, в общем, определения основным типам контрактов можно дать следующие:

  • Контракт EPC означает, что компания (генеральный подрядчик), нанятая заказчиком выполнять инвестиционный проект будет предоставлять услуги инжиниринга, контроля и управления поставками, а также строительством. Проект полностью управляется генеральным подрядчиком, эта же компания несет на себе все риски. Генеральный подрядчик заключает все последующие договоры с субподрядчиками.
  • Контракт EPCM означает, что компания (подрядчик), нанятая заказчиком выполнять инвестиционный проект по такому типу контрактов будет предоставлять услуги инжиниринга, контроля, управления поставками и строительным процессом. Заказчик заключает договоры с субпдрядчиками, а подрядчик по EPCM контракту управляет процессами и на всех этапах консультирует заказчика. Риски, связанные с реализацией проекта лежат на заказчике.

Сегодня реализация крупных инвестиционных проектов делится на 2 стадии: front-end engineering design (FEED) — базовое моделирование, разрабтка проекта, оценка затрат и времени реализации проекта. Результатом этой стадии становится пакет документов, более или менее полно описывающий предстоящий проект. Детальность документов на стадии FEED в каждом проекте разная, стандартов для такого рода документов нет. При переходе ко второй стадии, самой реализации проекта, у заказчика появляется выбор:

  • Заключить контракт формата EPC на уже прописанных условиях, если документы стадии 1 выполнялись компанией, выступающей генеральным потрядчиком по контрактам EPC;
  • Привести подготовленные документы к формату контракта EPC и найти генерального подрядчика;
  • Поручить компании, разрабатывавшей FEED проработать детально все аспекты проекта и в дальнейшем оказывать услуги по управлению ходом реализации проекта — это и есть контракт EPCM.

Следует отметить, что в случае заключения контракта типа EPCM, компания-заказчик должна обладать собственными квалифицированными специалистаи, которые бы работали в команде с подрядчиком по контракту.

Где возникает различие?

До недавнего времени контракты EPC пользовались большей популярностью в силу «жестких» условий контракта — заранее оговоренной твердой цены (lump sum) и конечного результата — объект «под ключ». Но реализуемые сегодня проекты стали настолько сложны и «нетипичны», что определить заранее все необходимые этапы и стоимость всех работ стало практически невозможно, как следствие, значительно возросли риски компаний-подрядчиков. В результате компании-подрядчики по контрактам EPC стали способствовть включению изменений в контракты, которые бы дали им некоторую «свободу» в ходе реализации проекта. Именно поэтому в последнее время контракты с возмещением затрат стали более востребованы. Основные различия по отношению к контрактам EPC состоят в том, что подрядчик лишь управляет процессом строительства, фактические затраты могут постоянно меняться, в зависимости от текущей ситуации (оговорена лишь стоимость вознаграждения за оказание услуг), а риски по большей части остаются на компании-заказчике.

Основные особенности контрактов

Основные различия между контрактами EPC и EPCM описаны в таблице 1.

Таблица 1. Основные различия контрактов типа EPC и EPCM.

Существенные моменты Контракт EPC Контракт EPCM
1. Контракт на поставку оборудования Переговорный процесс и заключение контракта происходит между подрядчиком EPC и субподрядчиком. Переговорный процесс и заключение контракта происходит между заказчиком и субподрядчиком; EPCM подрядчик консультирует заказчика.
2. Контракт на строительство объекта Переговорный процесс и заключение контракта происходит между подрядчиком EPC и субподрядчиком. Переговорный процесс и заключение контракта происходит между заказчиком и субподрядчиком; EPCM подрядчик консультирует заказчика.
3. Выбор субподрядчика Субподрядчиков выбирает сам подрядчик EPC без участия заказчика. Субподрядчики выбираются на основе взаимных договоренностей заказчика и EPCM подрядчика.
4. Объём работ Объём работ определяется заказчиком и EPC подрядчиком в момент подписания контракта. Изменения и дополнения в таком контракте могут быть очень дорогостоящими. Заказчик может изменять объёмы работ по проекту без существенных последствий. Заказчик может в любой момент заключать дополнительные контракты с субподрядчиками, EPCM подрядчик оказывает консультационные услуги по ходу.
5. Гарантии поставок оборудования Гарантии EPC подрядчика перед заказчиком прописаны в договоре, который заключается перед началом работ. Гарантии поставок субподрядчиков выдаются непосредственно EPC подрядчику. Все гарантии от субподрядчиков по проекту выдаются заказчику, EPCM подрядчик консультирует.
6. Безопасность работ (ответственность, страховка) Обязательства по соблюдению техники безопасности лежат на EPC подрядчике. Соблюдение правил техники безопасности — обязанность EPCM подрядчика, но юридически ответственность несут заказчик и субподрядчики в соответствии с условиями договора.
7. Получение разрешений Все разрешения должен получать EPC подрядчик, за исключением тех случаев, когда по закону разрешение должно быть выдано на имя заказчика. Все разрешения получает заказчик, EPCM оказывает консультационные услуги.
8. Превышение/экономия расходов над бюджетом проекта Все риски по превышению заранее оговоренного бюджета проекта относятся на EPC подрядчика. Изменения возможны только в случае внесения изменений в контракт по инициативе заказчика. Экономия средств также не влияет на окончательную сумму контракта для заказчика. Все риски, связанные с бюджетом проекта, лежат на заказчике, за исключением случаев когда в каком-нибудь из контрактов прописана твердая цена. Экономия средств — выигрыш заказчика.
9. Финансирование проекта Финансирование проекта, как правило, производится значительным первоначальным взносом заказчика EPC подрядчику , оставшаяся часть оформляется как безотзывный аккредитив. Такая система предполагает, что перед началом проекта заказчик должен располагать всей суммой. Финансирование проекта может представлять собой любую комбинацию первоначального взноса, открытых счетов и аккредитивов со стороны заказчика подрядчикам, субподрядчикам в зависимости от того какая модель финансирования была избрана в контракте. Такая система дает возможность заказчику начинать проект , не имея полностью средств для полного финансирования проекта.
10. Судебные издержки Достаточно низкие судебные издержки для заказчика, поскольку они могут возникнуть только по одному контракту с EPC подрядчиком. Судебные издержки EPC подрядчика высокие. Судебные издержки для заказчика высокие, так как обращаться в суд придется на каждого подрядчика, субподрядчика отдельно.
11. Администрирование проекта Издержки заказчика по администрированию низкие, сотрудники компании заказчика могут почти не включаться в проект. Издержки администрирования для заказчика высокие, потребуется достаточное количество квалифицированного персонала для ведения работ вместе с EPCM подрядчиком.

Основные плюсы каждого из видов контрактов

Основные плюсы контрактов EPC и EPCM описаны в таблице 2.

Таблица 2. Основные плюсы контрактов типа EPC и EPCM.

  Плюсы контракта EPC Плюсы контракта EPCM

1

Единый контракт. В целом более низкие издержки.

2

Невмешательство в ход реализации проекта. Полноценный контроль за ходом реализации проекта.

3

Хорошо подходит для стандартных проектов, а также для проектов, для которых заранее делать был проработан первый этап — FEED. Хорошо подходит для реализации сложного нетипичного проекта.

4

Минимальное отвлечение ресурсов сотрудников компании-заказчика. Менее крупные судебные разбирательства, поскольку проблема становится ясна раньше и, как правило, на низком уровне.

5

Юридический риск сравнительно низок. Высокий контроль за ходом финансирования проекта.

Другие типы контрактов

Существуют и другие альтернативные типы контрактов, но они, как правило, являются производными от двух основных типов:PMS (project management services) — услуги по управлению проектом. В этом случае компания, работающая по контракту PMS предоставляет только лишь консультационные услуги заказчику на всех стадиях: и на стадии разработки и инжиниринга проекта, и на стадии строительства.EPCC (engineering, procurement, construction and commissioning) — инжиниринг, поставки, строительство плюс ввод в эксплуатацию, EPC+OM (engineering, procurement, construction + operating and maintenance) — инжиниринг, поставки, строительство плюс эксплуатация и техническое обслуживание.Среди контрактов типа EPCM иногда выделяют разновидности, которые отражают какие-то особенности, которые могут встречаться в контрактах типа EPCM.

  • ЕРСМ-подрядчик выступает только как лицо, оказывающее заказчику услуги по управлению строительным проектом. Большинство договоров с подрядчиками заказчик заключает от своего имени и самостоятельно несет риски неисполнения обязательств подрядчиками своих обязательств. Большинство рисков, включая риски перерасхода и задержек, лежат на заказчике. Это стандартный договор EPCM.
  • Договор ЕРСМ, по модели генерального подряда, основанный на принципе «затраты плюс вознаграждение» — «fully reimbursable» (подрядчику возмещаются абсолютно все затраты, связанные со строительством объекта, а также выплачивается вознаграждение за управление проектом). ЕРСМ-подрядчик выступает как генеральный подрядчик, т.е. заключает договоры с субподрядчиками от своего имени и несет ответственность перед заказчиком за неисполнение субподрядчиками своих обязательств. Однако общий размер ответственности EPCM-подрядчика ограничен суммой его собственного вознаграждения
  • Договор ЕРСМ по модели генерального подряда с индикативной ценой (ЕРСМ target price) — договор, основанный на принципе «затраты плюс вознаграждение», но с указанием предельной, «индикативной» величины расходов. Цена договора состоит из двух частей: (а) собственно вознаграждение ЕРСМ подрядчика, которое он получает за управление проектом; (б) прямые расходы — совокупные затраты на работы, материалы и оборудование в связи со строительством объекта. При этом твердой суммой зафиксировано только вознаграждение самого EPCM-подрядчика.

Основная проблема различий типов контрактов состоит в том, что единой классификации не существует и описанные различия можно рассматривать только как превалирующую точку зрения. В каждом случае как контракт EPC, так и контракт EPCM будет иметь свои особенности.

По материалам статей Mallesons Stephen Jaques — EPC ContractsMayer Brown — Worlds apart EPC and EPCM contracts: risk issues and allocation и Интернет сайтов:http://www.eng-tips.com/viewthread.cfm?qid=148551&page=1http://www.prodigyengr.com/front/showcontent.aspx?fileid=73

|Рубрики: Обзоры и исследования | Комментарии к записи Договорные модели реализации инвестиционных проектов отключены

Комментарии закрыты