В конце 60-х годов в СССР была выдвинута и затем реализована идея «экспедиционно-вахтового метода», направленная не только на обеспечение промышленности и строительства квалифицированными кадрами, но и на ограничение численности «пришлого населения» в непригодных для проживания северных районах.
Если коротко сформулировать смысл экспедиционно-вахтового метода — это выполнение работ на Севере силами предприятий, работники которых постоянно проживают в базовых городах и/или в центральных/южных районах страны. Официальное определение вахтового метода следующее: «особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания». Кроме того, в контексте вахтового метода работы часто понимают региональный метод, а в контексте вахтово-экспедиционного метода — межрегиональный метод вахты.

В газовой промышленности впервые в нашей стране была апробирована идея вахтового метода в ее классическом выражении по всему циклу работ — от геологоразведки и строительства до эксплуатации — Министерством газовой промышленности СССР и ПО «Ямбурггаздобыча» была реализована программа освоения и обустройства Ямбургского газоконденсатного месторождения. В 1985 году освоение приполярного месторождения впервые было решено вести исключительно вахтовым методом, города Ямбург не строить. И в дальнейшем вахтовый метод получил наибольшее применение именно в газодобывающей промышленности. Поэтому при рассмотрении данного метода ведения работ целесообразно обращать внимание именно на опыт «Газпрома».

В 1986-1988 гг. Тюменским медицинским институтом проблем освоения Севера были проведены медико-биологические и социологические исследования на Ямбургском месторождении по обоснованию эффективности режимов труда и отдыха. Было рекомендовано использовать на Ямбурге (и он, в основном, используется) режим 60х30 и 30х30 дней работы и отдыха соответственно в прерывном и непрерывном производстве. В режиме 30х30 используется 12-часовой рабочий день, что допустимо только в непрерывном производстве. В режиме работы 60х30 — продолжительность смены 10 часов.

В районах, жестко не связанных транспортными схемами и расположенных южнее, возможны и применяются режимы 20х10 с 10-часовым рабочим днем для прерывного производства и 15х15 с продолжительностью смены 12 часов в непрерывном производстве.

И вот уже 19 лет действует предприятие «Ямбурггаздобыча» (дочернее добывающее предприятие «Газпрома»), которое эксплуатирует месторождение по экспедиционно-вахтовому методу; вблизи промыслов размещены только вахтовые поселки газовиков и городки строителей. Но необходимо отметить, что в качестве базовых городов были выбраны уже существовавшие Надым и Уренгой, также расположенные в неблагоприятной для постоянного заселения приполярной зоне. По мнению ученых, базовым должен был бы стать расположенный южнее Сургут, климат которого более приемлем, а транспортная схема также позволяла бы обеспечить регулярность вахтовых поездок. Таким образом, вахтовая схема была реализована в пределах одного административного образования — ЯНАО (г. Сургут находится в ХМАО) и в рамках одной отраслевой структуры, в данном случае «Газпрома».

Применение вахтово-экспедиционного метода при обустройстве и эксплуатации Ямбургского ГКМ может свидетельствовать о его целесообразности и достаточной эффективности при работах в районах с экстремальными природно-климатическими условиями Крайнего Севера (в настоящее время вахтовым методом разрабатывается и Заполярное месторождение, при этом другой метод освоения изначально даже не обсуждался).

Для стабильной добычи газа на определенном уровне и сохранения имеющихся позиций в Европе «Газпром» в настоящее время прилагает усилия по формированию Ямальского производственного комплекса, включающего в себя бурение, добычу, транспортировку природного газа, строительство и другие виды производственной и вспомогательной деятельности. Практический опыт показывает, что наряду с техническими и технологическими решениями по разработке газоконденсатных месторождений, важную роль в эффективном осуществлении этих проектов играют социальные программы, назначение которых — обеспечивать рациональное использование трудовых ресурсов.

Специфика освоения ямальских месторождений (экстремальные природно-климатические условия, отсутствие социальной инфраструктуры) обусловливает необходимость использования вахтово-экспедиционного метода организации труда. В связи с этим особую актуальность приобретают социальные программы, включающие в себя выработку схемы расселения работающих по местам приложения труда (вахтовым поселкам) и постоянного проживания (базовым городам), определение объемов жилищного строительства и необходимых затрат на развитие социальной инфраструктуры базовых городов и вахтовых поселков и др.

Сам вахтово-экспедиционный метод, в свою очередь, требует решения ряда проблем, в том числе обоснования режимов труда и отдыха, продолжительности вахты, выбора городов для постоянного проживания, инфраструктуры вахтовых поселков и др. Тем не менее, применение этого метода позволяет сокращать расходы по созданию социальной сферы и вспомогательной инфраструктуры, а также снижать психологические и физиологические нагрузки, связанные с длительным пребыванием работников в экстремальных условиях. Данный метод при определенных условиях, с одной стороны, экономически эффективен, а с другой — социально полезен.

Известно, что в последние годы предпринимались попытки произвести расчеты экономической эффективности вахтового метода. Так, ООО «НИИГАЗэкономика» (дочернее предприятие «Газпрома») несколько лет назад была разработана «Методика определения экономической эффективности применения вахтового метода и расчета стоимости содержания одного вахтовика». В методике были определены состав и методы расчета затрат на содержание одного вахтовика, был разработан метод определения экономической эффективности применения вахтового метода, основанный на сопоставлении затрат при традиционной и вахтовой формах организации работ. Данная методика должна была стать составной частью программы «Газпрома» по развитию вахтового метода на предприятиях при освоении газовых месторождений северных регионов, однако, по некоторым данным, программа так и не была принята.

Также известно, что в некоторых диссертационных работах в конце 90-х годов предпринимались попытки обосновать экономическую эффективность вахтового метода. В одной из них (работа Е.В. Черепанова «Особенности использования вахтового метода освоения и эксплуатации газовых месторождений (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) для оценки экономической эффективности был применен метод приведенной стоимости. В качестве основного обобщающего показателя, характеризующего эффективность проекта разработки месторождений региона, в нем используется показатель интегрального экономического эффекта (чистой текущей стоимости), в котором находят отражение частные показатели эффективности — производительность труда и фондоотдача, материалоемкость и энергоемкость процессов бурения, обустройства промыслов и добычи природных ресурсов, а также показатели качества добываемого сырья. По расчетам Е.В.Черепанова, экономический эффект при реализации вахтового метода на п-ове Ямал за все годы расчетного периода в 1,8 раза выше, чем при традиционном варианте освоения и эксплуатации, что выглядит достаточно эффективно.

Анализ отечественной практики использования вахтово-экспедиционного метода работ позволяет выделить его характерные признаки:

· наличие базового города с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников с семьями и вахтового поселка на местах приложения труда для проживания сменного персонала;

· обеспеченность регулярными транспортными связями базового города с вахтовым поселком, расположенными за пределами ежедневной транспортной доступности;

· использование режимов труда с удлиненной рабочей сменой и суммированным учетом рабочего времени;

· проживание в период вахты в вахтовом поселке только сменного персонала, в связи с чем в них складывается особая демографическая структура населения, в которой полностью отсутствуют неработающие члены семьи;

· расширенная социальная сфера (сфера общественного питания, бытового обслуживания, культурно-спортивного отдыха и др.).

Таким образом, можно предположить, что этот метод способствует максимальной концентрации населения в регионах с высоким уровнем урбанизации, удовлетворению значительных социальных потребностей населения базовых городов, экономии капитальных вложений при градостроительстве и сокращению объемов жилищно-гражданского строительства в зонах, непригодных для постоянного проживания, а также решению вопросов занятости населения на региональном рынке труда. Но самое важное — это то, что вахтовый метод обустройства нефтегзоконденсатных месторождений ускоряет ввод в действие промышленных обьектов.

Нормативно-методическая база вахтового метода организации работ

Вахтовый метод организации работ на государственном уровне до принятия новой редакции Трудового кодекса РФ (вступил в силу 1 февраля 2002 г.) регламентировался «Основными положениями о вахтовом методе организации работ», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР еще в конце 1987 года. Отметим, что они действуют и сегодня в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Некоторая информация об особенностях регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, приведена в Приложении № 1 (составленном на основе двух вышеупомянутых документов).

На ведомственном «газовом» уровне вахтовый метод регламентировался Положением о вахтовом методе организации работ на предприятиях и в организациях Министерства газовой промышленности СССР, утвержденным в 1988 году; на уровне дочерних обществ и организаций вахтовый метод регулировался аналогичными Положениями о вахтовом методе организации работ.

Кроме того, на уровне субьектов РФ (чаще всего — автономных округов) существовали региональные законодательные акты о вахтовом методе организации работ, например закон Чукотского АО «О вахтовом методе работы на территории Чукотского автономного округа» (текст приведен в приложении №2). Соответствующие документы имелись и в ЯНАО, и в НАО, и в ХМАО, однако в связи с принятием Трудового кодекса многие из них утратили силу.

Развитие вахтового метода организации труда находит свое отражение и в соглашениях о сотрудничестве, подписываемых «Газпромом» и администрациями северных территорий (ЯНАО, Республика Коми), в которых предусматривается возможность применения вахтового метода. В документах учитываются интересы территориальных органов власти по использованию на объектах газовой промышленности местных трудовых ресурсов, реализация программ по развитию социальной инфраструктуры в местах проживания коренного населения Ямала. Координацией работ по организации вахтового обслуживания производственных объектов на уровне администрации «Газпрома» с 2000 г. занимается постоянно действующая комиссия, которая руководствуется Рекомендациями отраслевого совещания «О перспективном развитии вахтового метода организации работ при освоении и эксплуатации газовых месторождений», утвержденными в апреле 1998 г.

В дочерних обществах «Газпрома», расположенных на севере Тюменской обл., разработаны программы перевода производств на вахтовый метод, в которых с учетом конкретных социально-экономических условий обществ прописаны состояние жилого фонда пионерных трассовых поселков, потребность работников в жилье и объектах социальной инфраструктуры в близлежащих населенных пунктах, необходимость строительства жилья на Большой земле, вопросы трудоустройства членов семей работников и др.

Несмотря на то, что на государственном уровне были внесены некоторые изменения в «Основные положения о вахтовом методе организации работ», отраслевая нормативная составляющая остается без изменений и нуждается в обязательном внесении изменений и обязательном переиздании из-за отставания от современной законодательной базы.

Численность персонала, работающего вахтово-экспедиционным методом

В соответствии с решениями руководства «Газпрома» в обществе с 1998 г. начата ускоренная работа по переводу производственных объектов дочерних обществ и организаций на вахтовый метод обслуживания. На конец 2002 г. в дочерних обществах и организациях «Газпрома» вахтовым методом работало 36,5 тыс. человек или 22,8 % всех работающих в этих обществах. Но тенденция роста численности вахтового персонала начала проявляться еще с середины 90-х годов 20 века, что хорошо видно из приведенной ниже таблицы:

Таблица 1

За 2001 г. прирост составил 1,3 тыс. человек (3,7 %). В основном данный прирост произошел за счет ввода в строй действующих объектов пускового комплекса Заполярного месторождения в «Ямбурггаздобыче», увеличения объемов бурения в буровом предприятии «Бургаз», набора эксплуатационного персонала для газопровода Заполярное-Уренгой в дочерних обществах «Тюментрансгаз» и «Сургутгазпром».

Анализ динамики изменения численности персонала внутрирегиональной и межрегиональной вахты показывает, что численность внутрирегиональной вахты за 2001 г. возросла на 1,1 % (0,2 тыс. человек), межрегиональной вахты — на 5,7 % (1,1 тыс. человек). Среди дочерних обществ и организаций «Газпрома» наиболее широко вахтовый метод применяется в:

· «Ямбурггаздобыча» — 88,7 % работающих;

· «Бургаз» — 66 %;

· «Сургутстройгаз» — 63%;

· «Надымстройгаздобыча» — 57 %;

· «Надымгазпром -18 %;

· «Ноябрьскгаздобыча — 16%.

В целом по Обществу удельный вес рабочих в структуре персонала, работающего вахтовым методом, составляет 79,3 %.

Сравнительный анализ показателей использования дочерними обществами вахтово-экспедиционного метода организации труда за последние три года обнаруживает тенденцию роста численности вахтового персонала, хотя наблюдается и отставание в выполнении нормативов по переводу северных производственных объектов на вахтовое обслуживание.

Базовые города набора вахтового персонала

Для вахтовых методов организации характерна особая система расселения «базовый город — вахтовые поселки», называемая групповой системой расселения. Поэтому важной составной частью организации вахтово-экспедиционного метода является выбор базовых городов для набора персонала. При выборе базового города должны учитываться: наличие свободной рабочей силы, профессиональная подготовка персонала, удобная транспортная схема сбора вахты, а также развитая социальная инфраструктура, в том числе наличие медицинских учреждений с современным оборудованием, объем жилого фонда, уже построенного в данном регионе, и др.

Статистический анализ набора персонала дочерними обществами «Газпрома», базирующимися в районах Крайнего Севера, в межрегиональную вахту в 2001 г. выявил следующее:

· методом межрегиональной вахты пользуются все дочерние общества, за исключением «Уренгойгазпрома»;

· для набора кадров межрегиональной вахты дочерними обществами и организациями выбраны 26 населенных пунктов (учитывались населенные пункты свыше 10 тыс. жителей) и пять государств ближнего зарубежья: Украина, Белоруссия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан;

· минимальное число населенных пунктов у «Севергазпрома» (2), максимальное — у «Сургутгазпрома» (19). Остальные общества используют для набора кадров от трех до восьми населенных пунктов;

· населенные пункты, выбранные обществами для набора кадров, обслуживают от одного до шести обществ. В среднем в каждом населенном пункте проживают работники двух-трех обществ;

· наиболее предпочтительными являются максимально приближенные к местам приложения труда юг Тюменской обл. и Приуралье (эти районы используют до 75 % обществ);

· традиционными территориями поставки кадров для «Газпрома» остаются юг России и Белгородская обл. (до 63 % обществ).

Таким образом, существующая практика набора вахтового персонала дочерними обществами компании носит неупорядоченный характер, что создает следующие проблемы:

· большое число базовых городов (9), в которых сейчас нет, а в будущем предстоит сформировать базовые центры обслуживания вахтового персонала (центры для отдыха вахтовиков, центры по отбору и набору персонала и др.);

· отсутствие в базовых городах учебной базы для качественной профессиональной подготовки и переподготовки кадров вахтовиков, так как квалифицированного персонала на региональных рынках труда нет;

· значительная удаленность вахтовых центров от базовых центров, из которых осуществляется доставка вахтовиков в вахтовый поселок;

· несовпадение (с учетом переселения северян) у ряда обществ базовых городов переселения с местами набора вахтового персонала, что влечет за собой дополнительные финансовые затраты на строительство жилья для переселенцев.

Как показывает анализ вахтового метода организации работ, наиболее рациональным является оптимизация набора вахтового персонала, которая может привести к сокращению числа базовых городов до пяти-шести населенных пунктов, из которых осуществляется набор персонала; исключение из списочного состава дочерних обществ работников, проживающих вне базовых регионов, в том числе и за пределами России. Это позволит высвободить финансовые ресурсы для создания полнофункциональных базовых центров, повышения качества социального обслуживания вахтового персонала, стабилизации трудовых коллективов, укрепления трудовой и производственной дисциплины и, как следствие, — повышения эффективности производства.

Управление вахтовым методом работ и схемами маршрутов доставки вахт на месторождения

Концепцией формирования трудовых ресурсов «Газпрома» на период до 2010 г. предусмотрено обеспечение производственных мощностей газовой отрасли кадрами вновь вводимых объектов за счет максимального использования высвобождаемого персонала, т. е. за счет внутреннего перераспределения трудовых ресурсов компании. Это способствует появлению новых рабочих мест для ротации рабочих кадров и управленческого персонала, особенно молодых перспективных работников, сокращению расходов на подготовку кадров, учету накопленного практического опыта, и др.

Согласно принятой Концепции, формирование Ямальского производственного комплекса будет осуществляться в основном за счет перераспределения персонала из регионов с падающей добычей газа — юга России, Башкирии, Ухты и Тюменской обл. (гг. Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский, пос. Пангоды, а также населенные пункты Надымского, Тазовского и Пуровского районов). С учетом сложившихся схем доставки вахтового персонала, к данным регионам необходимо добавить Белгородскую обл. и Центральный регион европейской части России, т. е. базовыми городами могут быть Москва, Белгород, Краснодар, Самара, Уфа и Тюмень. В настоящее время эти города имеют высокоразвитую социальную инфраструктуру, удовлетворяющую современным требованиям к базовым городам.

По существующей схеме вахтового обслуживания производственных объектов организация управления работ вахтовым методом в «Газпроме» полностью ложится на дочерние общества. В этом случае предполагается максимальная самостоятельность в управлении персоналом, в том числе обеспечение кадрами, социальное и медицинское обслуживание, управление системой подготовки и переподготовки персонала и др. При такой схеме трудно предположить централизованное управление трудовыми ресурсами.

Тем не менее, вариант централизации исключать нельзя. Это связано с тем, что при действительно масштабном переходе на вахтовый метод работ при освоении, эксплуатации месторождений и транспортировке углеводородов ключевая роль, возможно, должна принадлежать централизованной организации управления вахтовым методом работ.

Некоторые научно-исследовательские предприятия для централизованного управления и организации вахтовых работ предлагают создать Центр управления вахтовым методом работ (ЦУВМР), который на уровне администрации «Газпрома» будет осуществлять организационные и управленческие функции, заниматься координацией деятельности дочерних обществ. Функции обеспечения кадрами, социальное и медицинское обслуживание, управление системами подготовки и переподготовки кадров, методологическое обеспечение и проч. должны перейти к ЦУВМР, который через базовые центры обслуживания (БЦО) будет осуществлять централизованное управление трудовыми ресурсами для вахтового обслуживания производственных объектов. ЦУВМР, исходя из первоочередных задач «Газпрома», должен будет обеспечивать регулирование потоков трудовых ресурсов по местам приложения труда. Централизованная организация может позволить избежать недостатков трудноуправляемой схемы набора персонала каждым обществом в отдельности и предоставить возможность:

· Формировать вахтовые бригады со стабильным кадровым ядром;

· Оперативно направлять высвобождающиеся трудовые ресурсы на другие производственные объекты;

· Гарантировать занятость кадров на длительный срок;

· Качественно и своевременно готовить персонал в БЦО.

Однако надо понимать, что создание новой административной структуры обязательно повлечет за собой увеличение численности административного аппарата и дополнительное финансирование его содержания. Кроме того, появление нескольких управленческих звеньев может привести к несогласованности между предполагаемым Центром и дочерними обществами, что негативно отразится на производственном процессе. Тем не менее, создание Центра разумно, скорее всего, в том случае, если он возьмет на себя методические и организационные функции, но не будет вмешиваться в производственный процесс.

Требования к вахтовому персоналу

Понятно, что работа вахтовым методом имеет свою специфику, которая обусловленна многократной переадаптацией персонала, а также периодами интенсивной работы в экстремальных природно-климатических условиях. Такая работа с медико-социальной точки зрения классифицируется как вид профессиональной деятельности с особо неблагоприятным воздействием условий труда на состояние здоровья работников. Это диктует необходимость реализации комплекса медицинских и социальных мер, направленных на сохранение здоровья и увеличение продолжительности эффективной профессиональной деятельности персонала, находящегося в экстремальных условиях приложения труда.

К числу первоочередных задач по реализации этих мер следует отнести:

· разработку и реализацию современной системы профессионального отбора вахтовых работников по медико-физиологическим показаниям;

· развитие системы непрерывного медико-физиологического обеспечения вахтовиков;

· разработку и реализацию системы восстановительного и курортного обеспечения работников в период между вахтами;

· создание системы адекватного питания вахтовых работников и их бытового обслуживания в период пребывания на вахте.

В настоящее время имеются наработки современной системы профессионального отбора вахтовых работников по медико-физиологическим показателям. Собранный материал по медицинским показаниям вахтового персонала позволяет уже сегодня иметь систему определения его профессиональной и психологической пригодности для выполнения трудовой деятельности в экстремальных природно-климатических условиях. Сформулированы медицинские и социально-психологические требования к восстановительным центрам для отдыха вахтовиков в период перевахтовки и объектам курортного обеспечения работников, составлен перечень социальных объектов, входящих в полнофункциональный базовый центр, а также произведен расчет пропускной способности этих объектов.

С учетом особенностей профессиональной деятельности вахтового персонала дочерних обществ «Газпрома», расположенных в районах Крайнего Севера, и природно-климатических условий сформулированы следующие требования к персоналу:

· возраст — от 21 года до 50 лет;

· достаточная профессионаланая подготовка по основной и смежным специальностям и постоянное повышение своего профессионального уровня;

· соответствие медицинским требованиям, предъявляемым к лицам, работающим в регионах Крайнего Севера;

· постоянная забота о сохранении и укреплении здоровья, повышении работоспособности; своевременное извещение руководителей и врачей об ухудшении своего здоровья, контактах с больными инфекционными заболеваниями, травмах и т. д.;

· психологическая устойчивость, содействие укреплению благоприятного психологического микроклимата в коллективе.

Освоение месторождений п-ва Ямал, и проблемы при реализации вахтового метода

Считается, что вахтовый метод организации работ является оптимальным для большинства обществ и организаций «Газпрома», расположенных на Крайнем Севере, и единственно возможным для освоения Ямала. Более того, применение вахтового метода в данном регионе изначально свободно от проблем, возникающих при переводе на вахтовый метод уже сложившихся производственных коллективов.

Подписанный в 2002 г. Меморандум о сотрудничестве между «Газпромом» и администрацией ЯНАО, а также Программа комплексного промышленного освоения месторождений углеводородов п-ова Ямал, разработанная в Обществе с учетом данных научных исследований, должны способствовать наиболее полному охвату рассматриваемой проблемы.

Если говорить конкретно о Программе, то в ней указывается, что в связи с отсутствием в районе обустроенных населенных пунктов со свободной рабочей силой, а также экономической нецелесообразностью возведения постоянного жилья, предполагается осуществлять строительство и эксплуатацию всех объектов обустройства месторождений и магистральных газопроводов Ямала вахтово-экспедиционным методом. В Программе рекомендуются два типа вахты — продолжительностью 30 и 60 дней.

В качестве базовых городов предполагается выбрать города: Москва, Тула, Киров, Ухта, Воркута, Надым, Уренгой, Тюмень. Доставка вахтовых рабочих из указанных городов будет производиться авиатранспортом и по железной дороге. Для авиатранспорта на Бованенковском месторождении предусматривается зимняя взлетно-посадочная полоса и вертолетные площадки с аэродромным обеспечением, на Харасавэйском месторождении — круглогодично действующая взлетно-посадочная полоса с аэродромным обеспечением. После достройки и ввода в эксплуатацию железной дороги, доставка вахтовых работников будет производиться железнодорожным транспортом. Предполагается, что время в пути будет составлять 20-24 часа.

Не смотря на постоянно проводимую планомерную работу, в «Газпроме» выделяют следующие проблемы и считают, что в дальнейшем необходимо:

· разработать Программу использования вахтового метода организации труда для обустройства месторождений п-ова Ямал, Обско-Тазовской губы и шельфа арктических морей, которая бы исключила дисперсный характер набора персонала и сформировала основные принципы регулирования потоков трудовых ресурсов; узаконить (постановлениями Правления и приказами) организационную и управленческую модель вахтового обслуживания производственных объектов в Обществе;

· с учетом значительного отставания от заданий ранее принятой программы переселения северян в места традиционного проживания населения скорректировать ее, исходя из имеющихся базовых городов (регионов) с целью формирования в них медико-социальной инфраструктуры для обслуживания вахтового персонала и членов семей, а также программу строительства жилья для северян;

· совершенствовать систему формирования вахтовых коллективов по профессионально-психологическим показаниям на основе накопленного опыта работы дочерними обществами «Надымгазпром» и «Ямбурггаздобыча»; сформировать оптимальный режим труда и отдыха вахтового персонала, исходя из суммированного учета рабочего времени, а также видов производства, транспортных схем доставки и сезонности работ;

· при формировании договоров-соглашений о сотрудничестае и партнерстве «Газпромом» и администрациями базовых регионов (городов) в обязательном порядке иметь раздел, предусматривающий взаимные обязательства по обслуживанию вахтового персонала, комплектованию трудовых коллективов дочерних обществ и организаций на паритетных условиях с региональными муниципальными органами, занимающимися трудовыми ресурсами;

· установить повышенные тарифные ставки и должностные оклады работающим вахтовым методом, которые не вынуждали бы работников в период межвахтового отдыха наниматься на работу к другим работодателям, вместо прохождения курса реабилитации и отдыха в специализированных центрах базовых городов. С учетом суровых природно-климатических условий и приоритетности предстоящих работ на месторождениях п-ова Ямал и прилегающих акваториях предусмотреть в Отраслевом тарифном соглашении повышенные социальные гарантии и льготы для дочерних обществ и организаций, принимающих участие в создании Ямальского производственного комплекса;

· разработать специальную систему контроля за состоянием трудовой и производственной дисциплины в коллективах в период пребывания в местах приложения труда и обязательной реабилитации после вахты, возложив эту работу на специализированное подразделение в составе службы управления персоналом дочерних обществ;

· провести инвентаризацию материальной и учебно-методической базы отраслевых учебных центров, функционирующих в базовых городах, для подготовки и переподготовки персонала по новым технологиям. На существующей учебной базе создать современные учебные заведения, специализирующиеся на одном или нескольких направлениях деятельности, адекватных современным требованиям;

· в программе научно-технического обеспечения комплексного промышленного освоения месторождений п-ова Ямал и прилегающих акваторий выделить блок, посвященный разработке комплекса кадровых, социальных и медицинских мер;

· обновить нормативно-методическую базу вахтового метода организации работ, так как ведомственное положение о вахте, да и другие документы устарели.

Приложение № 1

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ

В новом Трудовом кодексе РФ (Закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.) в ст. 297-302 главы 47 изложены основные положения, связанные с особенностями регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

Согласно ст. 297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Обоснованием введения вахтового метода работы могут служить экономически нецелесообразные ежедневные возвращения работников к месту постоянного проживания или невозможно постоянное проживание населения из-за тяжелых природно-климатических условий, а также в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, необеспеченности района, в котором производятся работы, трудовыми ресурсами. При этом трудовые ресурсы могут использоваться как межрегиональные, так и внутрирегиональные.

Работа вахтовым методом требует организации специального режима труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в месте постоянного жительства работников.

Вахтовый метод организации работ применяется при значительном удалении производственных объектов, на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность, от места нахождения организации, с которой работники состоят в трудовых отношениях. Вахтовый персонал (работники) в период нахождения в месте производства работ проживает в специально создаваемых работодателями вахтовых поселках и через определенные промежутки времени возвращается к своему постоянному месту жительства. Проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается, т. е. работодатель обязан обеспечить выезд работников к постоянному месту жительства по истечении срока вахты.

Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственно трудовая деятельность. При изменении места дислокации объектов (участков) работы перемещение в связи с этим работников не будет являться переводом на другую работу и не требует согласия работников.

Существенным обстоятельством является то, что направление работника на вахту не является служебной командировкой.

Согласно п. 1. 4 раздела «Общие положения» Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 31.12.1987 г. № 794/33-82, решение о введении вахтового метода организации работ принимается руководителем предприятия на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ по согласованию с профсоюзным комитетом. Однако в статьях Трудового кодекса РФ, регулирующего вопросы, связанные с ведением вахтового метода работ, само понятие «согласования» с профсоюзным комитетом отсутствует.

Для строительных и приравненных к ним организаций разрешается (если это экономически целесообразно) выполнение работ вахтовым методом в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов. Факт применения вахтового метода на объектах строительства обосновывается технико-экономическими расчетами при разработке проектов строительства.

Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах.

Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, и только в исключительных случаях на отдельных объектах работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа, имеющегося в данной организации, может увеличить продолжительность вахты до 3 месяцев. Ранее продолжительность вахты могла быть увеличена до 2 мес. и требовалось разрешение выборного профсоюзного органа.

В соответствии со ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной период, но не более чем за год. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочих часов, установленных Трудовым кодексом.

Учетный период охватывает:

· все рабочее время;

· время в пути от места нахождения организации или пункта сбора до места выполнения работ и обратно;

· время отдыха, приходящегося на данный календарный отрезок времени (месяц, квартал, полугодие или год).

Предприятие должно вести специальный учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период. При суммированном учете рабочего времени работа в выходной или праздничный день не компенсируется другим выходным днем (как при обычном режиме работы), поскольку она включена по графику в норму рабочего времени и за нее предоставляются оплачиваемые дни междувахтового отдыха. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. При продолжительности вахты более месяца число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

Ст. 301 Трудового кодекса, регулирующая режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом, предусматривает, что рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте. График работ утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В графике указываются сроки начала и окончания вахты; время, необходимое для доставки работников на вахту (от пункта сбора к месту работы и обратно); продолжительность междувахтового отдыха.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено коллективным договором либо трудовым договором.

Нормальное количество рабочих часов, которые работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется по общему правилу исходя из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и продолжительности рабочей смены 8 час. и в предпраздничные дни — 7 час. (при 40-часовой рабочей неделе).

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (в случае отпуска, нетрудоспособности и т. п.) из установленных нормами часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Если из-за производственной необходимости (например, по причине несвоевременного прибытия персонала) продолжительность цикла вахты или рабочей смены по сравнению с утвержденным графиком увеличивается, то переработка оплачивается как сверхурочные часы. При этом общее количество сверхурочных часов не должно превышать норму, установленную ст. 99 Трудового кодекса РФ (120 час. в год).

Для лиц, работающих вахтовым методом, установлены ст. 302 Трудового кодекса определенные гарантии и компенсации.

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размере, установленном постановлением Минтруда России от 29.06.94 г. N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ». Надбавка составляет:

· в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 75% месячной тарифной ставки должностного оклада;

· в районах европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса — 50%;

· в остальных районах страны — 30%.

При этом размер надбавки не может превышать установленной нормы суточных при командировках на территории РФ (с 1 января 2003 года действуют нормы суточных, установленные Постановлением Правительства России от 02.10.2002 г. N 729).

Независимо от районов страны работникам строительно-монтажных и приравненных к ним предприятий выплачивается надбавка взамен суточных в размере 75% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не более нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.

При выплате надбавок за вахтовый метод работы не предусмотрены компенсации за подвижной характер работы, а также выплата полевого довольствия для работников геологоразведочных организаций.

К заработной плате всех работников, выполняющих работы вахтовым методом, также должен применяться районный коэффициент, установленный в местах производства работ, независимо от местонахождения организации, с которой работники заключили трудовые договоры.Кроме районного коэффициента, к заработной плате работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом, начисляются процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Районный коэффициент и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок (без ограничения его размера), в который включается:

· заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время по сдельным расценкам, в процентах от выручки реализации продукции или в долях от прибыли;

· премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации.

Кроме того, коэффициент и процентные надбавки начисляются на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда.

Ежегодный отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в обычном порядке после использования дней отдыха и отгулов. В связи с тем, что в ст. 120 Трудового кодекса предусмотрено исчисление ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков в календарных днях, соответствующие изменения были учтены при предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на таких же условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

· в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня (ранее — 21 рабочий день);

· в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней (ранее 14 рабочих дней);

· в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока — 8 календарных дней (ранее 7 рабочих дней).

Особенность в предоставлении льгот по отпускам для вахтовиков заключается в том, что в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск и оплату проезда в отпуск, включаются только календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также дни нахождения в пути от места нахождения организации (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиками сменности.

За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортной организации, работнику выплачивается дневная тарифная ставка, оклад (без применения районных коэффициентов, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). В тех случаях, когда работник по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, администрация предприятия возмещает ему транспортные расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

Приложение № 2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН

«О вахтовом методе работы на территории Чукотского автономного округа»

Принят Думой Чукотского автономного округа 10 декабря 1999 г.

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с применением вахтового метода организации работ на территории Чукотского автономного округа, и направлен на преимущественное использование трудовых ресурсов автономного округа.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия Закона

Закон распространяется на все организации, предприятия, учреждения (далее — организации) независимо от места их государственной регистрации и формы собственности, применяющие вахтовый метод организации работ на территории автономного округа, и всех лиц, работающих по вахтовому методу организации работ на территории автономного округа, а также на работающих вахтовым методом иностранных граждан в части, не противоречащей федеральному законодательству.

Статья 2. Основные термины

В целях настоящего Закона используются следующие термины:

вахтовый метод организации работ на территории автономного округа (далее — вахтовый метод) — особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии невозможности обеспечения ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания;

вахтовый персонал — все работники, заключившие трудовые договоры (контракты) и работающие по вахтовому методу;

время вахты — периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке);

вахтовые посёлки — полевые посёлки, городки, а также другие специально оборудованные под жильё помещения, где проживает вахтовый персонал в период пребывания на объекте (участке). Вахтовый посёлок представляет собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания техники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Статья 3. Нормативно-правовое регулирование вахтового метода

Регулирование вахтового метода на территории автономного округа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Чукотского автономного округа, настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа, региональными, отраслевыми, территориальными соглашениями, коллективными договорами и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАХТОВОГО МЕТОДА

Статья 4. Решение о введении вахтового метода

1. Вахтовый метод организации работ применяется при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к постоянному месту жительства. Решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем за два месяца до введения вахтового метода по согласованию с профсоюзным комитетом организации, если таковой имеется, и с учетом мнения главы того муниципального образования, куда привлекается рабочая сила. Оно должно основываться на экономическом обосновании, а также данных об организации и условиях проживания вахтового персонала, социального и медицинского обслуживания. Решение оформляется приказом и доводится до сведения работников организации.

2. Главе муниципального образования работодатели ежегодно представляют или подтверждают обоснование необходимости привлечения работников из-за пределов муниципального образования, автономного округа для работы по вахтовому методу.

3. Для согласования решения о введении вахтового метода с органами местного самоуправления работодатели обязаны выполнять следующие условия:

ежеквартально представлять в службу занятости муниципального образования сведения о наличии вакантных мест;

ежегодно представлять главе муниципального образования прогнозируемое на три года изменение в численном составе работников организации по образованию, профессиям, уровню квалификации согласно перспективному плану развития предприятия и региона.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

Статья 5. Особенности организации работы вахтовым методом

1. Вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения организации, при нецелесообразности выполнения работ обычными методами, а также в целях сокращения сроков строительства объектов в необжитых и отдалённых местностях Чукотского автономного округа, при необеспеченности данных местностей соответствующими трудовыми ресурсами.

2. Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учёте рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

3. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность работников-вахтовиков. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой.

5. Продолжительность вахты на объекте (участке), как правило, не должна превышать одного календарного месяца, увеличение времени вахты допускается в исключительных случаях по согласованию с профсоюзным комитетом, если таковой имеется, не более чем на один месяц. Конкретный график вахты утверждается администрацией организации по согласованию с профсоюзным комитетом, если таковой имеется.

6. Вахтовый метод может быть межрегиональным и внутриокружным. При этом работодатели должны отдавать предпочтения внутриокружному виду вахтового метода.

Статья 6. Комплектование вахтового персонала

1. Комплектование вахтового персонала обеспечивается работниками из числа как работающих в данной организации, так и извне, с их согласия при отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом. Работники, принятые для работы по вахтовому методу, состоят в штате организации, осуществляющей работы вахтовым методом.

2. Комплектование вахтового персонала производится преимущественно из числа лиц, проживающих на территории муниципального образования, где применяется вахтовый метод.

3. Набор кадров из-за пределов того муниципального образования, где применяется вахтовый метод, должен производиться с учётом удалённости от места производства работ вахтовым методом, состояния транспортных связей с вахтовыми посёлками и объектами работ.

4. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники моложе 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей до 3 лет.

Статья 7. Доставка работников

1. Доставка работников от места нахождения организации или места их постоянного жительства, пункта сбора до места работы и обратно осуществляется экономически целесообразным видом транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых с соответствующими транспортными организациями за счет организации.

2. Для доставки работников могут использоваться транспортные средства, принадлежащие организации, применяющей вахтовый метод.

3. В случае самостоятельного прибытия работников к месту работы работодатель оплачивает проезд по предоставлении проездных документов с учётом наименьших затрат по стоимости и времени пребывания в пути.

Статья 8. Организация вахтовых поселков

1. Вахтовый сменный персонал в период пребывания на объекте (участке) должен проживать в специально подготовленных вахтовых поселках, не являющихся местами постоянного жительства работников, которые сооружаются организациями, применяющими вахтовый метод организации работ.

2. Работодатель обязан организовать в установленном федеральным законодательством порядке регистрацию вахтового персонала по месту пребывания.

3. Вахтовые поселки сооружаются по типовым и индивидуальным проектам. Проект вахтового поселка согласовывается с соответствующим профсоюзным комитетом, если таковой имеется, государственными органами санитарного и пожарного надзора, государственными органами по охране окружающей среды и утверждается работодателем.

Проектом вахтового поселка решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих.

4. Готовность вахтового посёлка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители администрации соответствующего муниципального образования, работодателя, соответствующего профсоюзного комитета, если таковой имеется, государственных органов здравоохранения, санитарного и пожарного надзора, государственных органов по охране окружающей среды.

5. Проживающие в вахтовых посёлках обеспечиваются транспортным, торгово-бытовым, культурным обслуживанием, а также ежедневным трёхразовым горячим питанием за счет работника.

6. Все затраты по обеспечению вахтовых посёлков и ответственность за их содержание, организацию питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания несет работодатель. Работодатель, по согласованию с профсоюзным комитетом, если таковой имеется, утверждает внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном посёлке.

7. При передислокации вахтового поселка администрация организации согласовывает место новой дислокации с государственными органами по охране окружающей среды и природных ресурсов, санитарного и пожарного надзора.

8. Вопросы ликвидации вахтовых поселков решаются работодателем совместно с администрацией соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Организация медицинской помощи

1. Работодатель обеспечивает проведение медицинских обследований и медицинскую помощь.

2. Работодатель организует комплектование вахтовых поселков медикаментами, медоборудованием и обеспечивает эвакуацию заболевших.

3. Органы и учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь населению территорий, на которых базируются вахтовые посёлки, а также объекты (участки), обеспечивают, совместно с работодателем, медицинской помощью работников, организовывая в них фельдшерские пункты при численности работающих от 50 человек и более, врачебные здравпункты — от 500 работающих и более и амбулатории — от 1500 работающих, а при численности работающих до 50 человек — медицинские бригады, периодичность выездов которых согласовывается с работодателем.

4. За 2 — 4 дня до направления в вахтовый поселок работники должны быть осмотрены терапевтом в поликлинике по месту жительства, контроль за прохождением этих осмотров осуществляет работодатель.

ГЛАВА 4. РЕЖИМ ТРУДА И ОТДЫХА, УЧЁТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Статья 10. Суммированный учёт рабочего времени

1. При вахтовом методе организации работ работнику устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

2. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации или от пункта сбора до места работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

Нормальное количество часов, которое работник должен отработать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и пятичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 40 — часовой рабочей неделе).

3. В организациях ведётся специальный учёт рабочего времени и времени отдыха на каждого работника, работающего по вахтовому методу по месяцам и нарастающим итогом за весь учётный период.

4. Рабочее время и время отдыха в рамках учётного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, если такой имеется, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

5. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Статья 11. Рабочее время и время отдыха

1. Продолжительность среднедневной вахтовой рабочей смены устанавливается работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, если таковой имеется, но не должна превышать 12 часов. Такое увеличение продолжительности рабочей смены не допускается на работах с вредными условиями труда, где установлен сокращённый рабочий день.

2. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена работодателем до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

3. Дни отдыха могут приходиться на любые дни недели.

4. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

ГЛАВА 5. ОПЛАТА ТРУДА, ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ

Статья 12. Оплата труда

1. Формы и системы оплаты труда, тарифные ставки и оклады, премии, иные поощрительные выплаты по категориям работников устанавливает работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом, если таковой имеется, работниками и фиксирует их в коллективных договорах, трудовых договорах (контрактах).

2. Премирование работников осуществляется в соответствии с действующим в организации положением о премировании. При этом премия начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха.

Статья 13. Доплаты и надбавки за работу в неблагоприятных условиях труда

1. В соответствии с федеральным законодательством:

к заработной плате всех работников, выполняющих работы на территории автономного округа вахтовым методом (включая работников организаций, непосредственно обслуживающих коллективы, работающие вахтовым методом), применяется районный коэффициент 2,0 независимо от места нахождения организаций, в списочном составе которых они состоят. Выплата районного коэффициента учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы.

работникам организаций, выезжающим из мест постоянного жительства для выполнения работ вахтовым методом на территории автономного округа, выплачиваются процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах (далее — процентные надбавки) и предоставляются дополнительные отпуска за работу на территории автономного округа в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно проживающих на территории автономного округа с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок, дополнительного отпуска, льготное пенсионное обеспечение за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работникам-вахтовикам, прибывшим на территорию автономного округа из районов, не являющихся районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями, включаются календарные дни работы на объекте (участке) и фактические дни нахождения в пути от места нахождения пункта сбора к месту работы и обратно.

работникам, взамен суточных, выплачивается надбавка в размере не менее 75 процентов дневной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной в данной организации, за каждый календарный день пребывания на вахте, а также за каждый фактический день нахождения в пути от места их постоянного жительства, пункта сбора до места работы и обратно.

2. Другие льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», на работников, проживающих за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и работающих вахтовым методом на территории автономного округа, не распространяются.

Статья 14. Дни отдыха (отгулы) за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени

1. Дни отдыха (отгулы) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере не менее тарифной ставки оклада без применения районного коэффициента и процентной надбавки, получаемых работником ко дню наступления отдыха (отгулу), из расчёта за семичасовой рабочий день.

2. Часы переработки рабочего времени, не кратные целым рабочим дням

(7 часов), могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада) с применением районного коэффициента и процентной надбавки.

3. Руководители организаций вправе в случае неприбытия вахтового (сменного) персонала привлекать работников, осуществляющих работу вахтовым методом на объекте (участке), по согласованию с профсоюзным комитетом организации, если таковой имеется или иным уполномоченным работниками представительным органом к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. В этом случае администрация организации обязана принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки. При этом переработка рабочего времени оплачивается как сверхурочные работы.

4. В том случае, если работнику предоставляются оплачиваемые отгулы, а также компенсация отгулов при увольнении, оплата за дни отгулов учитывается при исчислении среднемесячной заработной платы.

Статья 15. Оплата дней нахождения в пути

1. За дни в пути от места нахождения организации (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) из расчёта за семичасовой рабочий день с применением районного коэффициента и процентной надбавки. В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение работникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

2. В тех случаях, когда работник по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, администрация организации возмещает ему расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ

Статья 16. Ежегодные отпуска

1. Ежегодный отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется администрацией организации в установленном порядке после использования работником дней отдыха (отгулов).

2. Отпуск предоставляется с учетом соблюдения нормы рабочих часов и дней отдыха в учетном периоде.

3. Средний заработок для оплаты за дни ежегодного отпуска исчисляется в соответствии с федеральным законодательством с учетом дней отгулов, предоставляемых в учетном периоде.

4. Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работнику до начала вахты предоставляется другая работа с оплатой в порядке, предусмотренном статьей 27 КЗОТ РФ, или работник переводится в другую смену вахты.

5. В стаж, дающий право на ежегодный основной и дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда, за непрерывный стаж работы в организации, включаются дни отдыха (отгулы).

Статья 17. Пособие по временной нетрудоспособности

При наступлении временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха (отгула) пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается работнику — вахтовику за рабочие часы, пропущенные вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законами Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Чукотского автономного округа А. Назаров

г. Анадырь
27.01.2000
№06-ОЗ