1. Существующие и применяемые методы регулирования

Регулирование экспорта и реализации нефти

Механизмом ограничения экспорта нефти из России служит механизм ограничения доступа к нефтепроводам и терминалам в морских портах. В настоящее время (но только с осени 2001г.) законодательным основанием для этих ограничений служит Статья 6 Закона РФ «О Естественных монополиях» (Приложение 1). Фактически в этом законе провозглашен принцип равнодоступности пропорционально объемам нефти добытой и сданной в систему магистральных трубопроводов в пределах ее пропускной способности.

В настоящее время экспорт нефти другими видами транспорта (например, речным, морским (с частных причалов) или железнодорожным) фактически не регулируется и не ограничивается (но и стоит он, как правило, дороже).

Государственным органом по рассмотрению вопросов экспорта нефти и доступа к нефтепроводам является Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ В.Б.Христенко (Приложение 2).

До увеличения объемов добычи нефти в России начиная с 2000г. (в условиях высоких мировых цен на нефть) экспортные транспортные мощности магистральных нефтепроводов в среднем использовались не более, чем на 90%. Хотя, безусловно, этой мощности не хватило бы на экспорт даже половины добывавшейся в России нефти и, кроме того, некоторые экспортные направления все-таки были перегружены. Реальным критерием для определения размера квот на экспорт нефти был составляемый Минэнерго России баланс производства и потребления нефти в России, который составлялся с учетом обеспечения необходимой загрузки российских НПЗ для обеспечения внутреннего российского рынка необходимым количеством нефтепродуктов. Этот баланс составляется и поныне (хотя, юридически, он имеет рекомендательный статус).

Имеющийся опыт показывает, что кроме балансов, КОМИССИЯ в своих решениях руководствовалась:

— Фактами наличия у нефтедобывающих компаний и грузоотправителей долгов по уплате налогов;

— Международными договорами России, СРП, договоренностями с ОПЕК;

— «Особыми» государственными интересами.

В настоящем документе мы не обсуждаем юридическую обоснованность всех этих критериев.

Института спецэкспортеров нефти (типичного для начала и середины 90-х годов) и механизмов выделения дополнительных экспортных квот в настоящее время практически не существует (кроме действительно особых случаев, по решению государства, утвержденному решением КОМИССИИ). Однако между нефтедобывающими компаниями до сих пор существует практика обмена и торговли принадлежащими им экспортными квотами. Отметим, что со вступлением в силу последнего абзаца Статьи 6 Закона РФ «О естественных монополиях» каждый грузоотправитель обязательно должен указывать, в пределах квоты какой нефтедобывающей компании он экспортирует нефть (вернее, нефтедобывающие компании указывают, какие грузоотправители экспортируют нефть по трубопроводам в пределах их квот).

Тарифы на транспортировку нефти по систему магистральных нефтепроводов (и, формально, порядок оплаты соответствующих услуг) устанавливает ФЭК России.

Прочие условия доступа к системе магистральных нефтепроводов регулируются договорами между ОАО «Транснефть» и грузоотправителями. Эти договоры с одной стороны достаточно похожи между собой, с другой стороны не тождественны и могут содержать некоторые особенности для разных грузоотправителей (в первую очередь, для представителей крупных нефтяных компаний). Попытки МАП России добиться одинаковых условий договора для всех грузоотправителей не увенчались успехом (соответствующие судебные иски против ОАО «Транснефть» были в итоге проиграны). Однако в настоящее время для рассмотрения на КОМИССИИ готовиться типовой договор. Депутат Госдумы РФ М.Коробов внес на рассмотрение Госдумы РФ законопроект, придающий этим договорам статус «публичных» (соответствующее понятие определено в Гражданском кодексе РФ и означает равенство условий договора для всех потребителей услуг либо для групп потребителей, определяемых органом регулирования).

Для наглядности в Приложении 18 мы прилагаем образец Договора об оказании услуг по транспортировке нефти на 2001г. (со всеми приложениями).

Формально ГУП ЦДУ ТЭК (при Минэнерго России) выполняет чисто учетные функции (контролирует деятельность ОАО «Транснефть» в вопросах диспетчеризации движения нефти, объемов ее прокачки и т.д.), готовит материалы для КОМИССИИ. Однако, поскольку документы ЦДУ ТЭК служат подтверждающими документами для ОАО «Транснефть» при предоставлении доступа к магистральным нефтепроводам, то у грузоотправителей существует возможность повлиять на содержание этих документов (при установлении неформальных отношений с чиновниками ЦДУ ТЭК и Минэнерго России). Если раньше «торговались» квоты на экспорт нефти (причем, в конце 90-х годов и до конца 2001г. — уже совсем «немного», в пределах «погрешностей» и месячных «остатков»), то сейчас, например, «торгуются» изменения направления движения нефти (на другой НПЗ или в другой морской порт). Бывают ситуации, когда при запросе грузоотправителя на изменение точки приема/сдачи нефти в систему магистральных нефтепроводов он получает ответ: «нет технической возможности (ремонт, труба переполнена и т.д.)». Однако иногда эта возможность «находится» за цену $0,5-2 с тонны транспортируемой нефти. Причем, наиболее уязвимыми в этой ситуации являются малые компании.

Регулирование экспорта и поставок СУГ

Поскольку оптовая цена на СУГ, поставляемый для нужд населения, до сих пор регулируется Приказами Минэкономразвития России и в настоящее время установлена на уровне 1050 рублей за тонну (без НДС, франко-завод), то, при относительно высоких экспортных ценах на СУГ и в условиях очередного кризиса поставок СУГ населению России в 1999г. была введена система балансовых заданий. Тогда было принято соответствующее Постановление Правительства РФ и Минтопэнерго РФ выпустило Приказ от 30.11.1999г. № 405, Приложение 3, в котором описан действующий в целом и поныне порядок заполнения ресурсной справки.

Позже соответствующие Постановление Правительства РФ принимались каждые полгода (продлевая систему балансовых заданий на очередные 6 месяцев).

Оформление поставок сжиженных углеводородных газов на экспорт осуществляется таможенными органами при условии представления нефтяными и нефте- газоперерабатывающими организациями ресурсных справок, подтверждающих наличие у организаций, осуществляющих поставки сжиженных углеводородных газов на экспорт, указанной продукции в объемах, достаточных для экспорта, с учетом балансовых заданий, которые устанавливаются Минэнерго России по согласованию с Минэкономразвития России. Форма справки устанавливается Минэнерго России по согласованию с ГТК России.

В настоящее время таможенное оформление поставок СУГ на экспорт осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2002г. № 471 (Приложение 4) и Приказом Минэнерго России от 24.08.2001г. № 258 (Приложение 5).

Необходимо отметить, что Правительство РФ еще в июне 2001 года приказало Минэнерго и Минэкономразвития России разработать предложения по внедрению экономических методов регулирования поставок СУГ на внутренний рынок взамен установления соответствующих балансовых заданий. В настоящий момент эти Министерства разрабатывают Концепцию развития рынка СУГ для бытовых нужд, которая должна быть представлена в Правительство РФ в декабре 2002 года.

Поскольку большая часть СУГ на территории России транспортируется в специальных цистернах по железной дороге, то в бытность Н. Аксененко Заместителем Председателя Правительства РФ для «регулирования» реализации и экспорта СУГ использовались распоряжения МПС России не транспортировать СУГ без специальных указаний.

Кроме того, большая часть специальных цистерн для перевозки СУГ в России принадлежит ГУП СГ-транс (при Минэнерго России) и иногда это тоже использовалось для «регулирования» поставок СУГ.

Регулирование реализации газа

Закон РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ. Однако, этот Закон фактически не накладывает каких-либо прямых ограничений на реализацию газа и его экспорт-импорт.

Цену реализации газа на территории РФ для организаций-монополистов (ОАО «Газпром», ОАО «Норильскгазпром», ОАО «Якутгазпром», ОАО «Сахалинморнефтегаз») и аффилированных с ними организаций устанавливает ФЭК России (в последнее время, как правило, по решению Правительства РФ). Цена реализации газа для независимых производителей не регулируется (но, фактически, газ затруднительно продать по цене, существенно превышающей уровень регулируемых цен). Например, в Свердловской области ИТЕРА заключила соглашение с Администрацией области об уровне цен (он варьируется для разных потребителей).

В соответствии с Законом РФ «О естественных монополиях» (Приложение 1) тариф на транспортировку газа по газопроводам (как магистральным, так и распределительным) устанавливает ФЭК России. Фактически устанавливаются тарифы для независимых производителей газа (для своих дочерних организаций ОАО «Газпром» самостоятельно устанавливает внутренние тарифы и они в среднем примерно в два раза ниже регулируемых тарифов для независимых производителей газа), причем эти тарифы устанавливаются разные для внутренних поставок и для целей экспорта-импорта газа.

Фактически возможность реализации и/или экспорта-импорта газа ограничиваются возможностями доступа к газопроводам.

Доступ к магистральным газопроводам ОАО «Газпром» регулируется Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997г. №858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» (с последующими изменениями и дополнениями, Приложение 6).

Государственным органом по рассмотрению вопросов доступа к магистральным газопроводам является Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ В.Б.Христенко (Приложение 2).

В Приложении 19 представлены разработанные в ОАО «Газпром» документы, регламентирующие порядок доступа к магистральным газопроводам.

Отметим, что ранее, когда Комиссией ОАО «Газпром» по рассмотрению вопросов, связанных с доступом независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» руководил Заместитель Председателя Правления А.А.Пушкин, получить разрешение на доступ независимым производителям практически было очень трудно (препятствия чинились последовательным указанием на ряд формальных обстоятельств, но последним аргументом было: «нет технической возможности»), фактически не имели проблем с доступом только дружественные ОАО «Газпром» организации. В итоге — доступ к трубе может являться предметом договоров, и в результате — манипуляций со стороны оператора трубопроводов. В настоящий момент нет четких работоспособных правил доступа, информация по наличию свободных мощностей не раскрывается.

В последнее время, после смены руководства ОАО «Газпром», когда руководителем Комиссии был назначен Заместитель Председателя Правления А.Н.Рязанов, проблем с получением разрешения на доступ независимыми производителями стало гораздо меньше.

Хотя, существуют и другие способы «создания проблем» для независимых поставщиков газа. Например, активно применявшийся МРГ способ давления на потенциальных потребителей-покупателей газа у независимых поставщиков газа, когда потребителя предупреждают о том, что в зимний отопительный период, в случае нехватки объемов газа у независимого поставщика (например, в период сильных морозов), ОАО «Газпром» не будет обеспечивать подачу потребителю дополнительных объемов газа (что обычно делается).

Доступ к газораспределительным сетям регулируется Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. №1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» (с последующими изменениями и дополнениями, Приложение 7).

Государственным органом по рассмотрению вопросов доступа к газораспределительным сетям является ФЭК России, действующий на основании вышеупомянутого Постановления Правительства РФ и Постановления ФЭК России от 19.02.1999г. №6/1 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с доступом организаций к местным газораспределительным сетям» (Приложение 8).

Правила поставки газа на территории РФ регулируются на основании Постановления Правительства РФ от 05.02.1998г. №162 «Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации» (Приложение 9).

Правила пользования газом на территории РФ регулируются на основании Постановления Правительства РФ от 17.05.2002г. №317 «Об утверждении правил пользования газом и предоставлению услуг по газоснабжению в Российской Федерации» (Приложение 10).

Еще одним ограничительным механизмом государственного регулирования реализации газа (которое может препятствовать его свободной перепродаже) является наличие «избирательного» акциза (установлен Главой 22 Налогового кодекса РФ (Часть II)):

— при реализации газа на территории России акциз не платится на газ, предназначенный для последующей реализации населению и предприятиям ЖКХ;

— при экспорте газа установлен различный акциз при реализации газа в СНГ и других странах, а размер акциза зависит от конкретных расходов на транспортировку этого газа.

2. Существующие, но не применяемые методы регулирования

Лицензирование видов деятельности

Рассматривая вопросы государственного регулирования каких-либо видов деятельности, естественно в первую очередь обратиться к вопросам лицензирования видов деятельности.

Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Приложение 11) был принят в принципиально новой редакции совсем недавно, летом 2001г. (предыдущий вариант Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» был принят в 1998г.). В соответствии с этим законом лицензируется деятельность по реализации нефти, газа и продуктов их переработки.

Здесь необходимо отметить следующее:

— Закон в основном ориентирован на лицензирование видов деятельности, связанных с личной безопасностью граждан и безопасностью функционирования государства и содержит перечень ряда лицензируемых видов деятельности по проектированию, строительству и сооружению, эксплуатации и ремонту различных технических сооружений (оборудование, промыслы, трубопроводы, хранилища, другие взрывопожароопасные объекты), связанных, в частности, с реализацией углеводородов и продуктов их переработки.

— Принципиальной особенностью нового Закона по сравнению со старым является сокращение количества лицензируемых видов деятельности в несколько раз.

— Кроме того, новый Закон принципиально ограничивает возможность введения лицензирования каких-либо видов деятельности иным способом, кроме внесения поправок в сам этот Закон. Список видов деятельности, которые могут регулироваться иными законами ограничен и они все перечислены в Статье 1 нового Закона (в частности, из видов деятельности, которые могут касаться вопросов реализации углеводородов и продуктов их переработки, в этот список входят биржевая деятельность и осуществление внешнеэкономических операций).

— В предыдущем варианте Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусматривалось лицензирование деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки. Поэтому в России отсутствует практика соответствующего регулирования (кроме регулирования деятельности по эксплуатации соответствующих технических сооружений, например, нефте-газопроводов, хранилищ, автозаправочных станций). В настоящее время группа депутатов Госдумы РФ под руководством депутата В.Язева (известного лоббиста интересов ОАО «Газпром») продвигает законопроект об отмене лицензирования деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки.

Поскольку новый Закон был принят относительно недавно, то в полном объеме государственную систему лицензирования видов деятельности в соответствии с этим Законом еще не успели построить. Постановление Правительства РФ №135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» было принято только 11.02.2002г. (Приложение 12). В нем, в частности, определены федеральные министерства и ведомства, отвечающие за лицензирование конкретных видов деятельности, и сформулированы общие требования к процедурам лицензирования (лицензирование деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки поручено Минэнерго России). В соответствии с Законом и этим Постановлением Правительства РФ лицензирование конкретных видов деятельности осуществляется на основании положений, подготовленных соответствующим министерством или ведомством, и утвержденными соответствующим Постановлением Правительства РФ. Постановление Правительства РФ, утверждающего положение о порядке лицензирования деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки еще не принято. Мы прилагаем последнюю редакцию проекта этого положения (по состоянию на конец июля 2002г.), предварительно согласованную Минэнерго России с другими министерствами и ведомствами (Приложение 13).

Регулирование внешнеторговой деятельности

Рассматривая вопросы государственного регулирования экспорта-импорта каких-либо товаров, естественно в первую очередь обратиться к базовому закону по этим вопросам — Закону РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (Приложение 14).

Однако, необходимо отметить, что положения этого закона к лицензированию и квотированию экспорта-импорта углеводородов не применялись и не применяются. Лицензирование деятельности по экспорту-импорту углеводородов отсутствует (что не противоречит Закону, просто государство решило пока что не лицензировать эти виды внешнеторговой деятельности). А квотирование либо фактически определяется другими законами (по нефти с осени 2001г. — Законом РФ «О естественных монополиях», см. раздел «Регулирование экспорта и реализации нефти»), либо «не совсем соответствует» действующему законодательству (по природному газу, СУГ и по нефти — до осени 2001г.).

3. Возможные и обсуждаемые методы регулирования

Для того, чтобы представлять себе возможные действия государства в критических ситуациях, имеет смысл помнить об уже отмененных (но действовавших после топливного кризиса 1999г.) балансовых заданиях, которые связывали доступ к экспортным мощностям с выполнением обязательных поставок нефти и нефтепродуктов на внутренний рынок (было выпущено соответствующее Постановление Правительства РФ, юридическая сущность которого в настоящем документе не обсуждается). Балансовые задания по СУГ существуют до сих пор (см. раздел «Регулирование экспорта и поставок СУГ»).

Уже несколько лет среди министерств и ведомств идет обсуждение вопроса о возможности/необходимости организации в России биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами (с обязательным требованием для производителей и переработчиков нефти реализовывать часть нефти и нефтепродуктов через биржу). Эти обсуждения не привели ни к какому результату в связи с сопротивлением нефтяных компаний, отсутствием законной возможности «заставить» кого-либо торговать через биржу и рядом других причин (в частности — наличием трансфертных цен).

Однако, надо заметить, что биржевая торговля любыми товарами регулируется Законом РФ «О товарных биржах и биржевой торговле». И, в частности поэтому, разговоры переводятся на обсуждение проблем создания не «бирж», а неких «торговых площадок» и/или «торговых систем».

Предложения по развитию рынка газа

Правительство РФ собирается в конце 2002г. рассмотреть Концепцию развития рынка газа в РФ, которая должна быть подготовлена рядом федеральных министерств и ведомств под руководством Минэкономразвития России (в соответствии с П. 83 Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2002г. №314-р). В рамках подготовки этой концепции некоторые министерства и ведомства подготовили проекты различных нормативных документов и их обоснования.

ФЭК России подготовила предложения по созданию федерального оптового рынка газа (ФОРГ). При наличии интереса мы готовы предоставить копии соответствующих документов (около 30 стр.), которые были разосланы в ряд заинтересованных организаций, в Приложении 15 приведено схематическое изображение предлагаемой системы реализации газа. Отметим, что по сути предлагаемые ФЭК документы должны узаконить уже существующую систему продажи «сверхлимитного» газа, созданную МРГ еще в 1999г., и добавить некоторые элементы, весьма похожие на элементы организуемого ныне рынка электроэнергии (типа «Администратор торговой системы»). В документах ФЭК есть предложение о нормативной фиксации понятия «аккредитованный при торговой площадке торговый агент», процедуры этой аккредитации и нормативной фиксации понятий «сбытовая надбавка, абонентная плата за пользование услугами на федеральном оптовом рынке газа (за транспортировку, за администраторские функции и т.п.)».

Минэкономразвития России подготовило (совместно с ОАО «Газпром») и разослало 07.08.2002г. в министерства и ведомства для согласования проект Постановления Правительства РФ «Об организации продажи газа по рыночным (договорным) ценам» (Приложение 16, в этом же приложении представлен проект ответа Минэнерго России на данное предложение Минэкономразвития России с анализом проекта предлагаемого Постановления Правительства РФ). По сути, предлагаемый документ:

— Регламентирует порядок определения объема газа, который ОАО «Газпром» может реализовать по нерегулируемым ценам (в частности, не более, чем объем реализации газа независимыми его производителями).

— Пытается ужесточить требования к ОАО «Газпром» по предоставлению доступа к его газотранспортной системе для независимых производителей газа.

— Предполагает разработку порядка реализации газа по свободным (договорным) ценам.

— Регламентирует порядок раскрытия информации о сделках купли-продажи газа по нерегулируемым ценам.

Однако, в рассматриваемом проекте постановления Правительства не говорится о существовании каких-то ограничений по торговлю газом кому бы то ни было (кроме ОАО «Газпром»).

МАП России, поддерживая идею о необходимости развития сектора рынка газа с нерегулируемыми ценами, считает, что ключевым вопросом является вопрос о том, кто именно будет продавать и покупать газ на этом секторе рынка, и готовит в настоящее время документы, описывающие порядок квалификации (т.е. определения, регистрации, отбора …) продавцов и покупателей для работы на секторе рынка газа с нерегулируемыми ценами.

4. Дополнительные замечания и некоторые рекомендации

Поскольку задачей настоящего документа является описание системы регулирования деятельности по реализации углеводородов, то в нем не рассматривается система государственного регулирования недропользования (базирующаяся в основном на Законе РФ «О недрах» и соответствующих подзаконных актах) и играющая ключевую роль в регулировании деятельности по добыче углеводородов.

Однако, необходимо отметить, что:

— Закон РФ «О недрах» в принципе допускает установление квотирования объемов добычи минерального сырья (Приложение 17), что может оказывать непосредственное влияние на объемы и систему его реализации;

— Закон РФ «О естественных монополиях» (Приложение 1), определяющий принципы доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов в морских портах при экспорте нефти фактически дает право этого доступа нефтедобывающим организациям и их материнским компаниям.

В настоящем документе не рассматривается система таможенного регулирования экспорта-импорта углеводородов и продуктов их переработки (кроме вопросов экспорта СУГ, см. раздел «Регулирования экспорта и поставок СУГ»), поскольку в целом, на нормативно-законодательном уровне, эта система является единой с системой таможенного регулирования экспорта-импорта основной массы товаров (за исключением, естественно, технических вопросов).

Однако, необходимо отметить, что в структуре центрального аппарата Государственного таможенного комитета РФ для выполнения функций координации деятельности по таможенному регулированию экспорта-импорта энергии и энергоносителей существует специальное подразделение — «Энергетическая таможня».

Поскольку в настоящем документе рассматриваются вопросы государственного регулирования, то различные ведомственные и отраслевые (или отдельных коммерческих организаций) требования, ограничения и документы здесь не рассматриваются (кроме некоторых вопросов доступа к трубопроводам в силу их специфичности). Их имеется изрядное количество (поэтому в принципе рассматривать их можно только по конкретным вопросам) и касаются они в основном технических вопросов (т.е. связаны с использованием устройств, сооружений, оборудования и т.д., предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, переработки, использования углеводородов; пожарники, госгортехнадзор и т.д.). В случае работы на рынке реализации углеводородов и продуктов их переработки в качестве финансового оператора можно практически «не касаться» рассматриваемых ограничений (при этом, очевидно, о них надо знать и требовать, чтобы контрагенты, с которыми заключаются договоры на оказание соответствующих услуг, обладали всеми необходимыми разрешениями, согласованиями и соответствующими навыками работы).

Следует четко отдавать себе отчет в том, что для новых участников барьеры существуют при выходе на любой рынок товаров и услуг. Причем:

— Частично эти барьеры связаны с чисто психологическими проблемами (всегда при освоении новых видов деятельности, даже никак не регламентируемых государственными нормативными актами, требуется некоторое время для усвоения новой информации, выбора поведения и способов реакции на события).

— А частично — с несознательным («что Вы здесь делаете, если ничего в этом не понимаете») или сознательным (потенциальные конкуренты или «подрабатывающие» администраторы и/или чиновники) отторжением новых участников рынка старыми.

Однако, можно с уверенностью сказать, что эти барьеры преодолимы при наличии упорства и/или ресурсов.

Для общего, но достаточно ясного обозначения видов деятельности, которые имеются и могут возникнуть в обозримом будущем у тех, кто хочет заниматься реализацией углеводородов и продуктов их переработки в режиме перепродавца в широком смысле слова, мы предлагаем следующие формулировки:

«Деятельность по реализации углеводородов (нефти, конденсата, газа и т.д.) и продуктов их переработки (включая нефтепродукты и сжиженные газы)».

и

«Деятельность финансового оператора по добыче, транспортировке, хранению, переработке, реализации углеводородов (нефти, конденсата, газа и т.д.) и продуктов их переработки (включая нефтепродукты и сжиженные газы), в том числе и на условиях комиссии».

Отметим при этом, что понятие «оператор» пока что достаточно мало применяется в российском законодательстве, так или иначе касающемся углеводородов (например, «оператор соглашения» в Законе РФ «О соглашениях о разделе продукции»).

Список Приложений

1. Выдержка из Закона РФ от 17.05.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» на 1 стр.;
2. Постановление Правительства РФ от 02.11.00 № 843 «О комиссии Правительства РФ по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов» на 7 стр.;
3. Приказ Минтопэнерго РФ от 30.11.99 № 405 «Об обеспечении поставок сжиженных углеводородных газов потребителям РФ для бытовых нужд» на 6 стр.;
4. Постановление Правительства РФ от 28.06 02 № 471 «О поставках сжиженных углеводородных газов на внутренний рынок во втором полугодии 2002 г.» на 1 стр.;
5. Приказ Минэнерго РФ от 24.08.01 № 258 «Об обеспечении выполнения постановления Правительства РФ от 23.06.01 № 480» на 6 стр.;
6. Постановление Правительства РФ от 14.07.97 № 858 «Об обеспечении доступа к газотранспортной системе ОАО «Газпром» на 6 стр.;
7. Постановление Правиетльства РФ от 24.11.98 № 1370 «Об утверждении положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» на 4 стр.;
8. Постановление ФЭК РФ от 19.02.99 № 6/1 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с доступом организаций к местным газораспределительным сетям» на 3 стр.;
9. Постановление Правительства РФ от 05.02.98 № 162 «Об утверждении правил поставки газа в РФ» на 6 стр.;
10. Постановление Правительства РФ от 17.05.02 № 317 «Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» на 8 стр.;
11. Выдержка из Закона РФ от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на 2 стр.;
12. Постановление Правительства РФ от 11.02.02 № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на 9 стр.;
13. Проект «Положения о лицензировании деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки» на 4 стр.;
14. Выдержка из Закона РФ от 13.10.95 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» на 4 стр.;
15. Проект структуры федерального оптового рынка газа на 1 стр.;
16. Проект постановления Правительства РФ «Об организации продажи газа по рыночным (договорным) ценам» на 11 стр.;
17. Выдержка из Закона РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» на 1 стр.;
18. Договор об оказании услуг по транспортировке нефти на 2001 год с приложениями на 42 стр.;
19. Документы, разработанные ОАО «Газпром», регламентирующие порядок доступа к магистральным газопроводам на 11 стр.