Вернуться к Оглавлению 

Главной целью Программы является разработка оптимального варианта комплексного освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока для превращения Восточной Сибири и Дальнего Востока в динамично развивающийся современный регион, обеспечивающий повышение жизненного уровня и производ-ственной активности проживающего в нем населения.Необходимость повышения темпов социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока, совершенствования структуры экономики региона за счет появления новых высокотехнологичных производств продукции с высокой долей добавленной стоимости требует развития в регионе соответствующей энергетической базы. Газовая промышленность позволит ликвидировать хронические энергетические кризисы, она может стать одним из источников экономического роста за счет обеспечения повышения общего технологического уровня промышленности и конкурентоспособности выпускаемой готовой продукции.

В настоящее время сложились благоприятные предпосылки для начала форми-рования в восточных регионах страны новых центров газовой промышленности общероссийского значения и расширения Единой системы газоснабжения на Восток. Такие предпосылки обусловлены значительным приростом запасов газа в восточных регионах страны — Иркутской и Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия), Красноярском крае.

Добывные возможности региона позволяют гарантированно удовлетворить его потребность в природном газе на ближайшие 30 лет, обеспечить поставки газа в Единую систему газоснабжения России для поддержания баланса добычи и потреб-ления газа и организовать экспортные поставки газа в страны АТР.Масштабность задач и сложность их реализации в новых экономических условиях настоятельно требуют определения государством приоритетов в освоении газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, принятия схемы развития газовой промышленности с установлением этапности создания газовой инфраструк-туры для оптимизации различных проектов по срокам и инвестициям.

В свою очередь Программа будет являться составной частью Генеральной схемы развития газовой отрасли (на период до 2030 года).

Важное значение имеет разработка в Программе предложений по организации механизма управления ее реализацией с учетом интересов федерального центра, ре-гионов, отдельных инвесторов, а также объединение усилий, направленных на реа-лизацию проектов. В Программе предлагается оптимальный вариант развития газовой промышленности, при котором интересы государства обеспечиваются в макси-мальной степени.

Предлагаемый в Программе комплексный подход обеспечивает государству мультипликативный экономический эффект от её реализации, поскольку:

— содействует поддержанию устойчивого газоснабжения в целом по России в соответствии с задачами Энергетической стратегии России до 2020 г.;

— создает условия для экономического роста в регионе;

— оптимизирует газотранспортные потоки в регионе и стране в целом по срокам и техническим решениям;

— учитывает рост спроса на российский природный газ в странах АТР и позволяет добиться наиболее эффективных и выгодных для государства условий экспорта газа зарубежным покупателям;

— увязывает задачи развития региона с потенциальным эффектом от реализации перспективных международных проектов.

Программа базируется на принципах, выработанных Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 13.03.2003 № 8), основу которых составля-ют:

— приоритетность удовлетворения спроса на газ российских потребителей и поддержание устойчивого газоснабжения в России посредством расширения Единой системы газоснабжения на Восток;

— формирование рынка природного газа на базе цен, складывающихся с учетом спроса и предложения на данный вид топлива, и его конкуренции с углем и мазутом;

— оптимизация топливно-энергетического баланса регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока и обеспечения рациональной доли природного газа в его структуре;

— объективные возможности осуществления газовых проектов на 5-7 лет позднее сроков освоения нефтяных месторождений в этих регионах;

— реализация единой экспортной политики на базе одного экспортера газа с уче-том действующих соглашений о разделе продукции;

— решение экспортных задач за счет поставок газа с более удаленных и дорогостоящих месторождений, а также закрепление на долгосрочный период эффективных ценовых условий по экспортным поставкам газа.

В Программе учитывается необходимость глубокой переработки газа и производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Реализация Программы ориентирована на повышение эффективности произ-водства в важнейших отраслях экономики: машиностроении, металлургии, химии и нефтехимии, строительстве, производстве строительных материалов. Программа позволит создать в регионе принципиально новые отрасли промышленности — газохи-мическую, гелиевую и другие.

Программа имеет социальную направленность и в качестве одной из приори-тетных рассматривает задачу эффективной газификации основных промышленных центров Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Программа увязывает перспективы развития газовой промышленности в регионе с планами развития ТЭК в масштабах России. В частности, Программа определяет роль Восточной Сибири и Дальнего Востока в поддержании перспективных объемов добычи газа по России с учетом прогнозируемого в ближайшие 10 лет сокращения объемов добычи газа в основных газодобывающих регионах России.Наличие существенного потенциального спроса на российский природный газ в странах АТР потребовало всестороннего учета этого фактора в Программе. При этом экспортные задачи рассматривались с точки зрения их наиболее эффективной увязки с планами экономического развития региона и страны в целом. В этой связи неотъемлемой составной частью Программы является Концепция единой экспортной политики в области поставок газа в Китай и другие страны АТР. Разработаны предложения в области единой государственной политики экспорта российского газа в страны АТР, который обеспечивает защиту государственных интересов России.

Программа учитывает необходимость совершенствования структуры топливно-энергетического баланса восточных регионов страны и низкий текущий уровень по-требления газа (доля газа в структуре потребления топливно-энергетических ресур-сов региона составляет 6 %, суммарное использование газа не превышает 4,1 млрд. м3 в год). При этом, в структуре потребления первичных энергоресурсов в регионе доля твердого топлива сохранит преобладающее место и составит к 2020 г. не менее 51 %. Такой подход позволит сохранить высокий уровень развития уголь-ной промышленности с учетом ее важного социального значения для восточных ре-гионов страны.

Рассмотрение планов социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока применительно к первоочередным задачам развития газовой промышленности на востоке России позволило сформулировать в Программе предло-жения в области региональной, налоговой и ценовой политики, которые будут использоваться государством в целях создания условий для устойчивого развития газовой отрасли в регионе.

Основные выводы, сделанные в Программе базируются на анализе состояния и перспектив развития внутреннего и внешнего рынков топливно-энергетических ре-сурсов, сырьевой базы Восточной Сибири и Дальнего Востока, текущего экономического, политического, социального, демографического и экологического состояния этих регионов и соответствуют основным положениям и требованиям энергети-ческой и экономической безопасности России.

Вернуться к Оглавлению