ВГП: 6. Прогноз потребности Восточной Сибири и Дальнего Востока в топливно-энергетических ресурсах и конкурентоспособность энергоносителей по регионам

19.10.2009
Источник: Правительство РФ
Автор: Минэнерго РФ
Дата публикации: 25.12.07

Вернуться к Оглавлению

6.1. потребности Восточной Сибири и Дальнего Востока в топливно-энергетических ресурсах

Доминирующее положение в топливном балансе регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в настоящее время занимает уголь – 81,5% по Восточной Сибири и 63,7% по Дальнему Востоку, а в целом по двум регионам – 74,1%.Уровень потребления газа в Восточносибирском и Дальневосточном регионах низок. Доля газа в структуре котельно-печного топлива двух регионов составляет около 6,0%, мазута – около 9%, прочих видов топлива – 11%.В Восточной Сибири в настоящее время газифицирован только Норильский промышленный узел в Красноярском крае, а в Дальневосточном ФО имеются локальные сети в Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Хабаровском крае.Добыча угля ведется во всех регионах ВС и ДВ. Восточная Сибирь свою потребность в угле практически полностью удовлетворяет собственной добычей. В Дальневосточном ФО помимо собственной добычи осуществляются поставки угля из других регионов. В настоящее время крупнейшие угледобывающие предприятия региона работают на 50-60% мощности.Мазут производится в Иркутской и Сахалинской областях, Красноярском и Хабаровском краях.

Перспективный спрос на котельно-печное топливо в регионах ВС и ДВ как и других регионов страны определяется прогнозной динамикой роста валового регионального продукта и его структурой, прогнозируемыми вводами новых промышленных производств, степенью развития социальной сферы, соотношением цен на топливно-энергетические и другие виды ресурсов, а также степенью развития топливно-энергетического комплекса.

В качестве исходных условий прогноза энергопотребления по рекомендации и согласованию с Минэкономразвития России были приняты два варианта социально-экономического развития регионов на период до 2030 г.: базовый и целевой. Рост ВРП по сравнению с 2000 г. составит в 2020 и 2030 гг.:

-      в базовом варианте – по регионам Восточной Сибири в 2,4 и 3,5 раза, по регионам Дальнего Востока – в 2,1 и 2,8 раз соответственно;

-      в целевом варианте – по регионам Восточной Сибири в 2,9 и 4,8 раза, по регионам Дальнего Востока – в 2,6 и 4,0 раз соответственно к 2020 и 2030 гг.

Кроме этого, был рассмотрен интенсивный вариант развития газохимического производства в отдельных регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Влияние газохимического производства на величину ВРП в этом варианте рассматривается в главе 10.

Наличие в регионах крупных месторождений газа и потенциальных потребителей газа создает предпосылки для развития газоснабжения регионов и рационального увеличения доли газа в их топливно-энергетических балансах.

По мере поступления природного газа в регионы в их топливном балансе будет снижаться доля мазута, поскольку высокий уровень цен на мазут и зависимость большинства регионов ВС и ДВ от его завоза не позволят ему конкурировать с газом и углём. Кроме того, объемы производства мазута на НПЗ уменьшаются в связи с повышением глубины переработки нефти и увеличением производства светлых нефтепродуктов. Мазут будет потребляться, в основном, для энергоснабжения удаленных потребителей и в качестве резервного топлива на ТЭЦ и в крупных котельных.

При формировании перспективных топливно-энергетических балансов газифицируемых регионов на вовлечение газа в структуру этих балансов накладываются определенные ограничения. Эти ограничения определяются теми  целями, которые, прежде всего, должны быть достигнуты в результате прихода газа в регион. Такими целями являются:

-      повышение эффективности производства за счет использования газа в технологических процессах и в качестве сырья;

-      повышение эффективности производства электроэнергии и тепла за счет использования газа в парогазовых и когенерационных установках;

-      снижение выбросов вредных веществ в экологически неблагоприятных районах;-      решение социальных задач, повышение комфортности жизни населения;

-      снижение выбросов вредных веществ в экологически неблагоприятных районах;-      сохранение угледобывающей промышленности;

-      повышение эффективности использования угля в результате применения прогрессивных способов его использования («циркулирующий кипящий слой»,  парогазовый цикл с внутрицикловой газификацией, «экологически» чистые технологии и др.).

В таблице 6.1 представлены прогнозы потребления котельно-печного топлива в регионах ВС и ДВ для рассматриваемых вариантов развития экономики.

В базовом варианте за период с 2005 г. по 2020 г. потребление КПТ в целом возрастет примерно в 1,3 раза, угля в 1,2 раза, а с 2005 г. по 2030 г. соответственно в 1,44 и 1,3 раза.

В целевом варианте за период с 2005 г. по 2020 г. потребление КПТ в рассматриваемых регионах возрастет примерно в 1,5 раза, угля  в 1,2 раза, а с 2005 г. по 2030 г. соответственно в 1,7 и 1,4 раза.

В интенсивном варианте с 2005 г. по 2020 г. потребление КПТ возрастает примерно в 1,7 раза, а с 2005 г. по 2030 г. примерно в 1,9 раза, потребление угля увеличится по сравнению с 2005 г. в 1,2 раза к 2020 г. и в 1,4 раза к 2030 г.

В газифицируемых регионах Восточной Сибири потребление газа в базовом варианте возрастет к 2020 г. до 4,22 млн. т у.т. (3,7 млрд. м3) и до 5,17 млн.т у.т. (4,5 млрд. м3) к 2030 г. В целевом варианте потребление газа составит 10,5 млн. т. у.т. (9,1 млрд. м3) к 2020 г. и возрастет до 12,4 млн.т у.т. (10,8 млрд. м3) к 2030 г. В интенсивном варианте потребление газа составит 18,1 млн.т у.т. (15,7 млрд. м3) к 2020 г. и возрастет до 20,0 млн.т у.т. (17,4 млрд. м3) к 2030 г.

Потребление газа на Дальнем Востоке в базовом варианте возрастет к 2020 г. до 12,4 млн.т у.т. (10,8 млрд. м3) или будет в 3,1 раза больше по сравнению с 2005 г., а к 2030 г. величина потребления газа составит 13,6 млн.т у.т. (11,9 млрд. м3). Потребление газа в целевом варианте составит 17,5 и 21,8 млн.т у.т. (15,2 и 18,95 млрд. м3) в 2020 и 2030 гг. соответственно. В интенсивном варианте потребление газа составит 25,5 и 29,85 млн.т у.т. (22,2 и 25,95 млрд. м3) в 2020 и 2030 гг. соответственно.

Таблица 6.1 – Фактическое и прогнозное потребление КПТ по Восточной Сибирии Дальнему Востоку

                                                                                                                             млн. т у. т.

Варианты
Годы

2000

2005

2010

2015

2020

2030

базовый вариант

 

Потребление КПТ* всего

69,7

67,3

75,1

80,5

87,1

96,7

газ

4,1

4,1

9,2

13,6

16,7

18,8

мазут

7,2

5,8

5,4

5,0

4,5

4,1

уголь

51,7

49,8

53,6

55,1

58,8

66,3

прочие виды топлива

6,7

7,5

6,8

6,8

7,1

7,4

целевой вариант

 

Потребление КПТ* всего

69,7

67,3

78,3

87,6

99,1

113,9

газ

4,1

4,1

11,1

19,0

27,9

34,2

мазут

7,2

5,8

5,4

4,9

4,7

4,2

уголь

51,7

49,8

54,7

56,2

58,8

67,7

прочие виды топлива

6,7

7,5

7,0

7,5

7,7

7,8

интенсивный вариант

 

Потребление КПТ* всего

69,7

67,3

78,3

87,6

114,8

129,5

газ

4,1

4,1

11,1

19,0

43,6

49,9

мазут

7,2

5,8

5,4

4,9

4,7

4,2

уголь

51,7

49,8

54,7

56,2

58,8

67,7

прочие виды топлива

6,7

7,5

7,0

7,5

7,7

7,8

Газ на газохимию

0,0

0,0

0,0

0,0

15,6

15,6

* – без собственных нужд газопроводов

 6.2. Оценка конкурентоспособности энергоносителей

Объём потребления котельно-печного топлива в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока тесно связан с уровнем и перспективой развития промышленного потенциала региона, социально-экономического развития, уровнем жизни населения и зависит от соотношения цен на энергоресурсы.

Экономическая привлекательность реализации Программы зависит от того, как быстро будет сформирован свободный рынок топливно-энергетических ресурсов, когда цена на энергоресурсы определяется под влиянием рыночных факторов и потребительских свойств товара.

Ускорение промышленного и социально-экономического развития регионов приведёт к наращиванию объёмов потребления ТЭР и, в частности, природного газа.

Основными промышленными направлениями использования газа  являются -  машиностроение, нефте- и газохимия, электро- и теплоэнергетика. Часть поставляемого в регионы газа пойдёт на нужды населения и коммунально-бытовых потребителей. Наряду с традиционной газификацией существует возможность использования сжиженного природного газа на автотранспорте, мелкими потребителями, удаленность которых от трасс магистральных газопроводов составляет более чем 100 км.

На конкурентоспособность энергоносителей влияет ряд факторов, к которым относятся:

-      уровень цен на основные энергоносители;

-      уровень востребованности данного энергоносителя;

-      возможность замены данного энергоносителя другим;

-      затраты связанные с заменой энергоносителя;

-      уровень платёжеспособного спроса потребителей и др.

Доминирующее положение в топливном балансе регионов ВС и ДВ занимает уголь. В структуре потребления КПТ доля угля достигает 81,5% (Восточная Сибирь) и 63,7% (Дальний Восток).

Добыча угля ведется во всех регионах Восточной Сибири  и Дальнего Востока. Восточная Сибирь практически полностью обеспечивает свою потребность энергоресурсами за счёт собственной добычи угля. В Дальневосточном округе помимо собственной добычи потребность в угле покрывается за счёт поставок угля из сопредельных регионов.

Уровень конечной цены на уголь в регионах Сибири значительно ниже, чем в среднем по России. Невысокий уровень цен на уголь обусловлен особенностями его добычи в регионе. Большинство угольных бассейнов разрабатываются открытым способом, который является наименее затратным.Конечная цена на уголь в регионах ДВ напрямую зависит от затрат на его доставку потребителю.

Промышленные запасы углей Восточной Сибири и Дальнего Востока обеспечивают проектную загрузку мощностей существующих добывающих предприятий на многие сотни лет. В настоящее время крупнейшие угледобывающие предприятия региона работают на 50-60% мощности.

Темпы прироста добычи угля на предприятиях Восточной Сибири и Дальнего Востока превышают среднероссийский показатель. Угольная промышленность в настоящее время находиться на подъёме. Положительные результаты работы угольной промышленности во многом достигнуты за счет привлечения частного капитала. Бурное развитие предприятий черной металлургии привело к тому, что промышленные группы и металлургические холдинги стали активно вкладывать средства в развитие собственной сырьевой базы. В результате в Сибири появились крупные региональные холдинги, способные вкладывать денежные средства в развитие угольной промышленности.

Доминирующее положение угля в топливно-энергетическом балансе Восточной Сибири и Дальнего Востока в ближайшие годы сохранится. В этих регионах сосредоточены значительные запасы угля, которые могут практически полностью удовлетворить потребность округов в топливном ресурсе за счёт собственной добычи. Уровень цен на уголь по регионам Восточной Сибири и Дальнего Востока различен в зависимости от удалённости мест потребления от мест добычи. Доля транспортных расходов в отпускной цене угля на месте потребления может составлять 30-35% и выше.

Ориентация Восточной Сибири и Дальнего Востока на развитие угольной промышленности привела к тому, что в этих регионах сформировался  нерациональный баланс котельно-печного топлива, зависящий от одного вида ресурса. Энергетические ресурсы более высокого качества слабо представлены в ТЭБ регионов.

В результате этого во многих городах и промышленных центрах Восточной Сибири и Дальнего Востока сложилась тяжелая экологическая обстановка: загрязнения воздушного бассейна в ряде городов превышает допустимые санитарно-гигиенические нормы.

На территории рассматриваемых регионов сосредоточены значительные ресурсы нефти, вполне достаточные для того, чтобы уже сейчас начать реализацию крупных проектов.

Основными потребителями нефти выступают достаточно крупные нефтеперерабатывающие  предприятия – Ачинский, Ангарский, Хабаровский и Комсомольский-на-Амуре.  Регион полностью обеспечен нефтепродуктами собственного производства. Анализ динамики потребления мазута позволяет предположить, что его потребление будет стабильно снижаться. Высокий уровень цен на мазут и зависимость большинства регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока от его завоза не позволяет ему конкурировать с газом и углём. По мере поступления природного газа в регионы доля мазута в топливном балансе будет снижаться.

В Восточной Сибири  добыча природного газа ведется на севере Красноярского края – в Норильском промышленном узле – ОАО «Норильскгазпром».

На Дальнем Востоке добыча газа осуществляется в незначительных количествах в Республике Саха (Якутия) (ОАО «Якутгазпром») и на севере Сахалинской области (ОАО «Сахалинморнефтегаз»).

При больших начальных суммарных запасах газа Восточной Сибири и Дальнего Востока разведанность газового потенциала рассматриваемых регионов составляет 8,3%, а используется менее 1%. В большинстве рассматриваемых регионов нет ни собственной добычи, ни завоза газа. При этом уровень неудовлетворенного платёжеспособного спроса на газ в большинстве регионов достаточно высок.

Направление использования энергоресурсов во многом обусловлено производственным потенциалом регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока – размещением крупных промышленных производств. Регионы Восточной Сибири имеют более высокий уровень промышленного развития (предприятия химии и нефтехимии, металлургические комбинаты, заготовительные и перерабатывающие  производства лесной промышленности и др.)  по сравнению с Дальневосточным округом. При этом основные финансово-экономические показатели на душу населения на Дальнем Востоке выше.Уровень газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока самый низкий по России. Большинство регионов не газифицировано. В регионах, где потребляется природный газ, разработаны государственные программы газификации. Например, в Республике Саха (Якутия) принята Государственная программа «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2002 – 2006 гг. и основные направления газификации до 2010 г.», одобренная Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.06.2002 № 320; в Иркутской области принята «Генеральная схема газоснабжения и газификации Иркутской области», одобренная распоряжением губернатора Иркутской области от 28.12.2005 № 417/2-ра.Повышенное внимание и государственная поддержка со стороны региональных руководителей программы газификации промышленных потребителей и населения предполагает, что природный газ в будущем составит реальную конкуренцию традиционным топливно-энергетическим ресурсам.С учётом растущей потребности в топливно-энергетических ресурсах и необходимостью решать социально-экономические и экологические проблемы  регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока природный газ может конкурировать с основным на сегодняшний момент энергоресурсом – углём. После создания необходимой нормативно-правовой базы реализации Программы газификации регионов ВС и ДВ в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сложится рынок энергоносителей, функционирующий в условиях реальной межтопливной конкуренции.

Вернуться к Оглавлению

Теги: , , |Рубрики: Восточная газовая программа, Документы | Комментариев нет »

Комментарии закрыты