ВГП: 26. Управление реализацией Программы и координация проектов

20.10.2009
Источник: Правительство РФ
Автор: Минэнерго РФ
Дата публикации: 25.12.07

 Вернуться в Оглавление

Масштабность Программы, ее межрегиональный характер, широкий состав бу-дущих участников, объемы требуемых инвестиций делают исключительно актуаль-ной задачу создания системы эффективного управления и координации процессами реализации Программы.


Системное управление ее реализацией позволит выполнить предусмотренную Программой этапность реализации проектов по освоению газовых ресурсов Востока России в зависимости от спроса на природный газ на внутреннем и внешнем рынках, минимизировать затраты на их осуществление, применить лучшие технические решения в добыче и транспортировке газа.
Управление Программой имеет правовую, организационную и экономическую основы.
Экономическая основа отражена в мерах государственной политики по под-держке Программы.
Правовая состоит в соблюдении законодательных положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Феде-рации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нор-мативных актов федеральных и региональных органов исполнительной власти. Тре-буется также принятие новых федеральных законов и нормативных актов, обеспе-чивающих реализацию Программы и достижение поставленных в ней целей.
Организационная включает создание механизма, призванного обеспечить ба-ланс интересов между федеральным центром, регионами и отдельными инвесторами при реализации Программы. Такой механизм должен координировать деятельность всех участников осуществления Программы, обеспечивать политическую поддержку и возможность оперативного использования административных и экономических регуляторов для достижения целей Программы.
Необходимость комплексной государственной поддержки объективно требует, чтобы общее руководство реализацией Программы осуществляла Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации. Следующим звеном системы управления является организация – координатор деятельности по выполнению Про-граммы. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.07.2002 № 975-р, координация деятельности по реализации Программы возложе-на на ОАО «Газпром». Эта же компания в соответствии с действующим законода-тельством выступит единым экспортером российского природного газа в страны АТР.
В соответствии с действующим законодательством и уставными задачами ОАО «Газпром» несет ответственность за обеспечение надежного газоснабжения всех российских потребителей и экспортных поставок газа по межправительствен-ным соглашениям.
Деятельность ОАО «Газпром» как координатора предполагает выполнение сле-дующих задач и функций:
– расширение единой системы газоснабжения на Восток;
– формирование газотранспортной системы на Востоке России;
– строительство и эксплуатация системообразующих газотранспортных систем, обеспечивающих поставки газа потребителям;
– участие в экспертизе различных проектов на всех необходимых уровнях на соответствие Программе;
– определение перспективных ориентиров и приоритетов развития системы магистрального транспорта газа (в рамках долгосрочной программы развития газо-вой отрасли );
– развитие инфраструктуры транспорта газа в регионе на основе заключения с компаниями-недропользователями и потребителями газа долгосрочных договоров, позволяющих осуществлять реализацию инициативных проектов в данной сфере, в том числе на принципах проектного финансирования;
– координацию разработки и реализации отдельных проектов Программы, обеспечение согласованности развития региональных систем газоснабжения и газо-транспортной системы Восточной Сибири и Дальнего Востока в целом;
– реализацию принципа единого экспортного канала посредством экспортных поставок российского природного газа через единого экспортёра;
– проведение переговоров с покупателями российского природного газа и по-тенциальными инвесторами, и обеспечение экспорта газа в страны АТР по цене, максимально отвечающей интересам России;
– формирование единой информационной базы, необходимой для принятия обоснованных инвестиционных решений с учётом имеющихся рисков;
– мониторинг процесса реализации Программы.
Решению указанных задач и выполнению соответствующих функций способст-вует наличие у ОАО «Газпром» большого научно-технического и производственно-го потенциала, более чем 50-летнего опыта в сфере освоения газовых месторождений и 30-летнего – по организации стабильного экспорта российского природного газа в европейские страны.
Важнейшим элементом системы управления будет являться создание механизма мобилизации ресурсов и привлечения финансовых средств на реализацию Программы.
Возможными организационными формами такого механизма могут выступить инвестиционные консорциумы, в состав учредителей которых могут входить струк-туры федеральных и региональных органов исполнительной власти, российские и зарубежные инвесторы. Инвестиционные консорциумы действуют на базе Про-граммы. Координация их деятельности также закрепляется за ОАО «Газпром».
Координатор деятельности по реализации Программы регулярно докладывает Министру промышленности и энергетики Российской Федерации о ходе ее осуществления.
Важным элементом управления реализацией Программы является координация реализации проектов, осуществляемых в регионе на условиях СРП, представителями государства в соответствующих органах управления для обеспечения решений, при-нятых в Программе.
На следующем этапе потребуется более детальное определение механизма взаимодействия Координатора с региональными властями и инвесторами.

 Вернуться в Оглавление

Теги: |Рубрики: Восточная газовая программа, Документы | Комментариев нет »

Комментарии закрыты