В течение одной минувшей недели президент Владимир Путин и премьер-министр Виктор Зубков сделали два практически взаимоисключающих заявления насчет будущего российских экспортных газопроводов. 16 октября, сразу по завершении экономического форума «Петербургский диалог» в немецком Висбадене, Путин в очередной раз заверил скептиков, что газопровод Nord Stream, известный и как Северо-Европейский газопровод (СЕГ), будет построен в срок-в 2010 г. А спустя всего три дня, 19 октября, Зубков в Минске в ответ на предложение своего белорусского коллеги Сергея Сидорского заявил, что Россия готова снова рассмотреть уже почти забытый проект второй нитки газопровода Ямал-Европа. Две такого масштаба экспортные трубы в одном направлении сейчас не нужны ни России, ни Европе. Но трудно представить, чтобы Зубков сделал свое внешнеполитическое по сути заявление стоимостью в миллиарды долларов, не согласовав его с президентом. Что же происходит? — задается вопросом SmartMoney.Головной офис компании-оператора газопровода Nord Stream AG-находится в швейцарском Цуге. Здесь же постоянное рабочее место Себастьяна Засса-менеджера, ответственного за связи с правительствами Финляндии и стран Балтии. Но застать его в офисе нелегко. Последние месяцы Засс каждую неделю летает в Хельсинки или Таллин-пытается уладить проблемы с разрешительной документацией на проект. В сентябре Эстония официально отказала Nord Stream в проведении исследовательских работ в ее территориальных водах. Газопровод, как известно, планируется проложить по дну Балтийского моря от России до Германии.Себастьян Засс, в сущности, отдувается за российских партнеров. Вообще, несмотря на то, что контрольный пакет Nord Stream AG принадлежит «Газпрому», большинство менеджеров в компании составляют немцы. В данном случае, казалось бы, логично было принять участие в переговорах и россиянам, ведь мало кто сомневается, что одна из причин газопроводного демарша эстонцев-холод в отношениях между Россией и Эстонией после истории с Бронзовым солдатом. Запрос на разрешение провести исследования в территориальных водах Эстонии Nord Stream подала в мае-в разгар конфликта. «У нас не было никаких контактов с российскими чиновниками. Представители «Газпрома» также не связывались с официальными лицами Эстонии»,-рассказывает глава департамента энергетики минэкономики Эстонии Эйнари Кисел.Немецким менеджерам также не удалось сдвинуть вопрос с мертвой точки. «Для нас было неожиданностью, что проект получил политический фон. Мы не ожидали, что так много политических факторов будут играть роль, особенно в Эстонии»,-сетует Засс. Оно и понятно. «Эстония не поменяет свою позицию. Решение было единодушно принято политическими партиями страны»,-утверждает Эйнари Кисел.Признаваться в политическом характере своей позиции на фоне одобрения проекта всем ЕС эстонцам не хотелось. В официальном письме с отказом стоят другие причины. Эстонской стороне, дескать, не понравилось, что для исследовательских работ потребуется проводить бурение, в результате чего случайно могут быть обнаружены запасы газа. «Предполагалось, что в рамках геотехнических работ будет проведено бурение континентального шельфа конусообразной формы на глубину 5 м»,-говорилось в письме эстонского МИДа в адрес Nord Stream. Убедить Таллин в том, что это нельзя назвать настоящим геологическим бурением, менеджерам Nord Stream не удалось. «Планируемый объем работ должен проводиться на большой части экономической зоны Республики Эстония и на континентальном шельфе Финского залива. Используя заявленный объем работ, в ходе исследования могут быть получены данные о запасах газа на территории Республики Эстония и способах его извлечения,-продолжал МИД Эстонии.-Минеральные ресурсы, информация о которых также будет получена в ходе работы над проектом, могут оказаться очень важными для Республики Эстония, даже если в будущем Республика Эстония и не будет их использовать. На основании всего вышеперечисленного Республика Эстония считает себя вправе отказать в проведении исследовательских работ».Не слишком ли смело для страны, в которой до сих пор никто запасов газа не обнаружил и которая газ получает в основном из России? Причем импортирует его совместная компания Eesti Gaas, основные акционеры которой, помимо финской Fortum,-«строители» все того же Nord Stream: «Газпром» и E.ON. Однако эстонцы демонстрируют олимпийское спокойствие. «Мы не думаем, что наш отказ как-то скажется и повлияет на поставки газа в Эстонию. Газ занимает всего лишь 15% в общем балансе и может быть легко заменен любым другим видом топлива»,-уверен Эйнари Кисел. «Eesti Gaas платит деньги за газ регулярно и больше, чем можно было бы получать в России. Эстония-хороший рынок, здесь развита инфраструктура»,-добавляет член правления Eesti Gaas Сергей Загребайлов.А причина отказа, которую указал в своем письме МИД Эстонии, кстати, не выглядит такой уж искусственной, хотя она, скорее всего, и не единственная. Главные противники Nord Stream-эстонцы и поляки-разрабатывают собственные проекты трубопроводов по дну Балтики. Сейчас проходят исследования морского дна для строительства газопровода Balticconnector от эстонского побережья до Хельсинки. Желание эстонцев разобраться в том, что есть у них на шельфе, раньше иностранцев в общем понятно. Интерес Польши еще прозрачнее: в Nord Stream она видит угрозу своим доходам от транзита российского газа. Поляков вроде бы удалось умиротворить. Еще в мае российско-германская газотранспортная компания Wingas предложила Варшаве через систему трубопроводов Германии предоставить Польше собственный доступ к источникам газа в Северном море. «Таким образом Польша смогла бы самостоятельно закупать газ у производителей в Северном море и через немецкие газопроводы транспортировать его прямо до польской границы. Это станет возможным, поскольку Wingas планирует соединительные газопроводы от Nord Stream»,-объясняет представитель Wingas Михаэль Зассе. Польский концерн PGNiG отреагировал на это предложение: подсоединение к западноевропейской системе не исключено. Акции Nord Stream, если так можно выразиться (51% акций принадлежит «Газпрому», по 24,5%-немецким E.ON и BASF), выросли. Но надолго ли?У проекта Nord Stream, когда он только появился и назывался Северо-Европейским газопроводом, был шанс погибнуть еще в зародыше. В конце 1990-х тогдашний глава «Газпрома» Рем Вяхирев придерживался четкой линии: уходить на внешний рынок и строить так много экспортных газопроводов, сколько возможно, рассказывает директор Института энергетической политики Владимир Милов. Разработанный еще до Вяхирева проект «Ямал-Европа» изначально предусматривал строительство двух ниток газопроводов для поставок более 60 млрд м3 газа в год (примерно десятая часть годовой добычи «Газпрома») через Польшу и Белоруссию западноевропейским потребителям. Первую нитку построили, но на этом и остановились-по ней сейчас прокачивается примерно 25 млрд м3 газа в год. Идея СЕГ возникла в связи с падением добычи в Северном море: самое время идти на рынок Северной Европы и Британии. В сущности, это была альтернатива второй нитке с Ямала или транспортировке российского газа через Украину. Только ни Украина, ни Белоруссия с Польшей не получали бы за прокачку газа по СЕГ, естественно, ни цента. Но про СЕГ временно забыли: основным проектом «Газпрома» начала 2000-х стал «Голубой поток»-труба по дну Черного моря из России в Турцию. Параллельно шли переговоры с Польшей о второй нитке Ямал-Европа. Безрезультатно. А к 2005 г. главной темой на европейском газовом рынке стало превращение Британии в импортера газа. К тому же Россия вошла во вкус игры энергетическими мускулами на международной арене. В итоге вопреки надеждам транзитных стран в сентябре 2005 г. «Газпром», BASF и E.ON в присутствии Владимира Путина и тогдашнего канцлера Германии Герхарда Шредера подписали соглашение о строительстве СЕГ. Шредер затем возглавил комитет акционеров Nord Stream AG.Необходимость строительства газопровода Nord Stream обосновывается тем, что в 2015 г. Европа должна будет импортировать 75% природного газа, тогда как сейчас импортирует примерно 60%. По прогнозам Global Insight, в 2015 г. дефицит газа в Европе составит 230 млрд м3. То есть на максимальной мощности 55 млрд м3 Nord Stream сможет обеспечивать около четверти необходимого ЕС дополнительного импорта газа. Если обещания реализовать проект в срок сбудутся, к 2010 г. будет построена первая нитка трубы пропускной способностью порядка 27,5 млрд м3. Кстати, если оценки спроса снова окажутся завышенными, можно опять-таки на одной нитке и остановиться. Привязка цен на газ к стоимости нефти на фоне супердорогой нефти может заставить потребителей возвращаться к углю. Великобритания, однако, вряд ли пойдет по этому пути, поскольку когда-то подсела на газ и не сможет от него отказаться. Но превращение Британии в импортера привлекло много заинтересованных сторон: все бросились строить газопроводы. Это может привести чуть ли не к избытку предложения газа на британском рынке в будущем, считает Владимир Милов.Инвестиции в Nord Stream, по официальной информации, составят не менее ?5 млрд. По словам белорусского премьера Сергея Сидорского, вторая нитка Ямал-Европа обошлась бы в $2,5-3,5 млрд. К тому же изменение маршрута Nord Stream из-за позиции Эстонии наверняка приведет к его удорожанию в сравнении с первоначальными прикидками. Хотя бы потому, что рельеф морского дна со стороны Финляндии более бугристый, чем эстонский шельф. Придется проводить дополнительные работы, чтобы обеспечить горизонтальную устойчивость трубопровода. Себастьян Засс из Nord Stream, впрочем, демонстрирует оптимизм: «С финансовой точки зрения для нас нет большой разницы. Поскольку маршрут через Эстонию мы не смогли исследовать, то мы не можем сказать точно, сколько бы это стоило: дешевлеТолько от Финляндии тоже необходимо получить добро. По словам ведущего специалиста по энергетике министерства торговли и промышленности Финляндии Тайсто Турунена, заключение финской стороны по проекту будет готово в течение ближайших недель. Вести переговоры с Хельсинки проще: финскую сторону, по словам Себастьяна Засса, интересуют главным образом вопросы экологии, особенно на стадии строительства, а больших политических дискуссий там не было. Впрочем, по экологии вопросов немало: для прокладки трубопровода может потребоваться изменять рельеф дна. К тому же труба пойдет в зоне активного судоходства-а что будет, если какое-нибудь судно решит бросить якорь? «Маршрут трубопровода будет отмечен на лоцманских картах, чтобы корабли знали, где нельзя бросать якорь. И сами трубы будут из очень крепкой и толстой стали. Ее практически невозможно разрушить»,-объясняет Засс. Опыта в общении с финскими чиновниками ему не занимать: до прихода в Nord Stream Засс работал секретарем по международным отношениям в финском парламенте. Но стоит напомнить, что финны были в 1990-е гг. самыми первыми участниками проекта СЕГ, а потом вышли из него. «Для Финляндии проект Nord Stream не является очень важным, так как поставки от «Газпрома» можно осуществлять тем же способом, что и сейчас»,-говорит Тайсто Турунен. Собственно, поэтому заинтересовать что Эстонию, что Финляндию проектом сложно. Один из главных козырей для стран, вблизи которых пройдет труба,-возможность построить ответвление и гарантировать себе поставки газа. Но нужды в этом для Эстонии или Финляндии нет-достаточно наземных трубопроводов. Так что для убеждения финнов усилий одного немецкого GR-менеджера может оказаться недостаточно: нужно подключать тяжелую общеевропейскую артиллерию. Возможно, здесь и кроется смысл внешне противоречивых заявлений Путина и Зубкова, которые они сделали на прошлой неделе. Схема кажется примерно следующей. Зубков, соглашаясь на очередное рассмотрение второй нитки Ямал-Европа, делает реверанс Минску. Заодно должна задуматься и Польша: стоит ли ее альянс с Эстонией тех выгод, которые ей сулит потенциальное расширение проекта «Ямал-Европа». Но на самом деле это сигнал немцам: пора проснуться и в вопросе о Nord Stream по-настоящему нажать на Финляндию, а может быть, и на Эстонию.Еще в минувший вторник в Висбадене канцлер Ангела Меркель пообещала оказать Nord Stream политическую поддержку. К тому же Германия прямо заинтересована в успехе проекта. На сегодня уже законтрактовано 20,5 млрд м3 ежегодных поставок газа, который будет идти по Nord Stream. Больше всего приходится на Wingas-9 млрд м3 в год, еще по 4 млрд м3 взяли E.ON и британская газоторговая «дочка» российского концерна Gazprom Marketing & Trading, 2,5 млрд м3 рассчитывает получить французская Gaz De France и 1 млрд м3-датская Dong Energy. Поскольку трубопровод пойдет до германского побережья, то Германия, по сути, будет транзитной страной. Ей это выгодно. А тогда и гигантские экспортные планы «Газпрома» станут явью. Вырастет валютная выручка. Правда, это грозит дефицитом природного газа на внутреннем рынке. Но ведь никто и не обещал российским потребителям, что им будет легко.