Газовая отрасль находится сейчас на этапе кардинальных изменений. Из-за регулируемых низких цен на природный газ он по-прежнему дефицитен для многих потребителей. А «Газпром», несмотря на вялый рост добычи, не только регулярно декларирует намерение превратиться в газоэнергетическую компанию мирового уровня, но и упорно приобретает энергетические, газовые, нефтяные и даже угольные активы. Независимые же производители по-прежнему находятся на обочине процесса.Госкапитализм в действииПоследовательный критик монополизма в экономике Анатолий Чубайс заявил, что он отрицательно относится к сделке «Газпрома» с Сибирской угольной энергетической компанией (СУЭК): государственный капитализм (имеется в виду преобладание доли государства в акционерном капитале «Газпрома») является тупиковым путем развития. И тут же задался вопросом: у газового концерна отлично обстоят дела с нефтью, углем, даже со СМИ (намекая, очевидно, на сохранение огромного холдинга «Газпром медиа»), а вот как быть с газом? С газом, похоже, не очень: в 2006 г. «Газпром» добыл 554 млрд м3, показав весьма скромный рост — 1,1%.Кроме того, по мнению главного энергетика, недостаточно высокая цена газа не является главным риском для отрасли. Последний заключается в том, что она до сих пор существует как нерыночная отрасль в отличие, например, от угольной. Угольщики, по словам Чубайса, готовы обеспечить любые дополнительные потребности энергетиков: хоть в объеме 30 млн т, хоть — 50. В то же время в текущем году дефицит газа может достичь 4 млрд м3, а в следующем — уже 8 млрд. Не за горами и рост его до 40 млрд м3.А заместитель председателя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин озабочен тем, что доля участия «Газпром» — СУЭК в свободном секторе оптового рынка электроэнергии и мощности может превысить 40% в обеих ценовых зонах (европейская территория России и Сибирь): такая большая доля опасна горизонтальной и вертикальной интеграцией отмеченных участников с другими игроками на рынке и вероятностью ценовых сговоров.«Газпром» критикуют и на Западе. Так, глава Международного энергетического агентства Клод Мандиль заявил: «У нас есть некоторые опасения по поводу того, что «Газпром» не инвестирует в достаточных объемах в добывающие проекты с целью получения газа. Это означает, что в ближайшие годы он может испытывать дефицит газа». На критику г-на Мандиля гендиректор «Газпром экспорта» Александр Медведев, выступая на апрельском форуме «ТЭК России в XXI веке» отреагировал так: «Выслушай конкурента и поступи наоборот. Мы обязательно будем диверсифицировать свою деятельность. В будущем «Газпром» планирует стать крупнейшей мировой энергетической компанией; а переход с 2011 г. на принцип равнодоходности [внутренних и внешних поставок] упростит эту задачу». Кстати, последнее событие в значительной степени поможет снять назревающий дефицит газа на российском рынке (см. «Природный газ дорожает», № 2, 2007 г.).— Нам мало просто обеспечивать 25% мирового потребления газа. Мы хотим стать крупнейшей энергетической компанией, — сказал он, отметив, что именно для этого «Газпром» диверсифицирует виды деятельности, развивая нефтяной сектор, нефтепереработку и электроэнергетику. Медведев напомнил, что компания в 2006 г. экспортировала в 22 страны мира 152 млрд м3, выручив за это 37,2 млрд долл. — при том, что годом ранее выручка компании от экспорта составила всего 18,4 млрд.По его словам, вхождение в проект «Сахалин-2» позволит «Газпрому» уже в этом году стать крупнейшим игроком на мировом рынке сжиженного природного газа (СПГ). «Не имея своего СПГ, мы уже поставили за рубеж 10 судов общим объемом 0,85 млрд м3 газа — от США до Индии», — сказал он, отметив, что уже разработана «серьезная система обмена трубного газа на сжиженный».Что касается Штокмановского месторождения, то, по данным заместителя начальника департамента «Газпрома» по транспортировке, подземному хранению и использованию газа Александра Шайхутдинова, здесь газ удастся добыть не ранее 2011 г., а получить СПГ и наладить его регулярные поставки в США не ранее 2014 года. Как известно, «Газпром» решил самостоятельно разрабатывать Штокман, используя иностранные компании только в качестве подрядчиков. Правда, последние на такую скромную роль пока не соглашаются, выторговывая у «Газпрома» определенные преимущества для себя.Развитие нефтяного сектора и нефтепереработки происходит, как известно, через дочернюю компанию «Газпром нефть». В апреле ООО «ЭниНефтегаз» — структура, образованная итальянскими компаниями ENI и Enel, приобрела ряд активов на аукционе по распродаже имущества «ЮКОСа». И, как сообщил г-н Медведев, «Газпром» имеет опцион на приобретение не менее 51% этих активов. При этом 20-процентный пакет «Газпром нефти», оказавшийся среди проданных активов «ЮКОСа», «Газпром» может выкупить целиком, этот опцион действителен в течение двух лет.Что касается захода «Газпрома» в электроэнергетику, то и здесь наблюдается определенный прогресс. В апреле монополист приобрел 10% акций «Мосэнерго» у НПФ «Газфонд» и тем самым довел свою долю в этой крупной энергетической компании до 19,87%. Следом совет директоров «Газпрома» согласовал приобретение не более 11,5 млрд акций «Мосэнерго» (стоимостью около 2,1 млрд долл.). «В результате совершения сделки по приобретению акций «Мосэнерго», а также участия в допэмиссии акций этой компании «Газпром» консолидирует контрольный пакет акций «Мосэнерго», — утверждается в пресс-релизе газового монополиста. J.P. Morgan (организатор размещения) в апреле закончил прием заявок в рамках выкупа допэмисии акций «Мосэнерго». При этом крупные акционеры «Мосэнерго» — РАО «ЕЭС России» и Правительство Москвы своими правами на преимущественный выкуп новых ценных бумаг столичной энергокомпании не воспользовались. То есть можно с полной уверенностью считать, что в начале мая «Газпром» получит контроль в «Мосэнерго». Часть его средств, вложенных в компанию, пойдет на расширение газопроводов, питающих столичные ТЭЦ (где сейчас идет грандиозное сооружение новых блоков).А Минпромэнерго поддерживает объединение проекта газификации Камчатки с «Камчатскэнерго» с последующей продажей этого объединения стратегическому инвестору — например, «Газпрому». Об этом в апреле заявил замминистра промышленности и энергетики Андрей Дементьев. Дело в том, что «Камчатгазпром», давно прокладывающий трубопровод с северных газовых месторождений до Петропавловских ТЭЦ, которые предполагается перевести с дорогого завозного мазута на местное топливо, оказался в предбанкротном состоянии. Долги компании превысили 30 млн долл., а газопровод проложен только на треть. Для завершения проекта, включая разработку месторождений и переоборудование ТЭЦ, необходимо изыскать 500 млн долл.Поэтому Минпромэнерго и лоббирует поглощение «Камчатгазпрома» местными энергетиками и выпуск последними доп-эмиссии акций в пользу «Газпрома». Как утверждает г-н Дементьев, переговоры с газовым монополистом уже ведутся. В свою очередь, РАО ЕЭС, владеющее 98% акций «Камчатэнерго», не возражает против такой комбинации. Выходит, в этом случае Анатолий Чубайс готов поступиться своим предубеждением против экспансии госкапитализма?Менеджеры «Газпрома» уже определили примерный список генерирующих компаний, которые желательно было бы купить. Речь идет об ОГК-2, ОГК-6, ТГК-1, ТГК-3 («Мосэнерго») и ряде других компаний, размещение допэмиссии акций которых не за горами (в «Мосэнерго» эта операция, как уже упоминалось, завершается). Например, вложиться то ли в ТГК-7, то ли в ТГК-10 или ТГК-11. И во всех случаях «Газпром» претендует на контрольные пакеты.НДС против НДПИПо озвученным г-ном Шайхутдиновым цифрам на форуме «ТЭК России в XXI веке», «Газпром» планирует в 2010 г. добыть 570 млрд м3, в 2020 г. — 670 млрд. А каким может быть вклад независимых производителей газа (включая нефтяные компании)? Как сообщил выступивший на том же форуме первый заместитель правления «НОВАТЭК» Михаил Попов, динамичный рост регулируемых цен на газ к 2011 г. дает неплохой шанс для этого. По его подсчетам, «независимые» могли бы добыть в 2020 г. до 200 млрд м3 и тем самым занять почти четверть в приходной статье газового баланса страны. Однако этого не произойдет по следующей причине.В рамках подготовки бюджета РФ сразу на три года вперед (2008—2010 гг.), включая разделение Стабилизационного фонда на две части — резервный и фонд будущих поколений, Минфин решил покрыть разрыв между доходной и расходной его статьями (в том числе из-за предполагаемого снижения НДС) за счет газовиков. И поэтому предложил увеличить газовый налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с нынешних 147 руб./тыс. м3 до 710 руб. в 2010 г., то есть практически в пять раз. Такое повышение ставки газового НДПИ увеличит втрое себестоимость разработки месторождений (в основном с глубокозалегающими запасами) у «независимых» и сделает последнее нерентабельным. Соответственно ни о каких 200 млрд м3 в 2020 г. речи уже быть не может.Минэкономразвития поддержал идею Минфина о повышении НДПИ на газ и соответственно снижении НДС. Определиться со ставкой налога на добычу газа Герман Греф надеялся к концу апреля. Однако в середине апреля стало известно, что обсуждение размеров повышения газового НДПИ и его дифференциации в отношении новых и выработанных месторождений снесено на 2008 г. По словам министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, перед этим неприятным для газовиков шагом со стороны властей необходимо утвердить формулу цены под заключение долгосрочных договоров и весь ряд изменения тарифов до 1 января 2011 г. Это касается не только «Газпрома», но и «независимых», в отношении которых власти надеются на то, что они к 2015 г. станут добывать половину газа.В качестве одного из возможных вариантов выхода из ситуации сами газовики предлагали дифференцировать ставки НДПИ в зависимости от условий добычи природного газа. Однако на давно действующих месторождениях «Газпрома» добыча уже давно падает (за исключением сравнительно недавно введенного в эксплуатацию Заполярного), поэтому для них вполне логично уже ставить вопрос о снижении НДПИ. А новые месторождения на суше имеют в основном глубокозалегающие запасы, и для их рентабельной разработки необходимо хотя бы оставить нынешнее значение НДПИ.Сколько газа может сэкономить «Газпром»Примечательно, что на мартовском заседании совета директоров управленцы «Газпрома» отчитались об экономии 3,4 млрд м3 при магистральной транспортировке газа в 2006 г. Это было выполнено в рамках реализации корпоративной концепции энергосбережения, принятой на 2001—2010 гг. За прошедшие годы, по словам Александра Шайхутдинова, суммарно было сэкономлено 15,5 млрд м3 газа, не считая сбережения других энергоресурсов. В 2007—2010 гг. предполагается за счет реконструкции компрессорных станций и дальнейшего сокращения выбросов метана в атмосферу сэкономить еще 10 млрд м3.В то же время расход газа на собственные нужды (в основном он идет на работу компрессорных станций с газовым приводом) составляет у «Газпрома» 60—65 млрд м3 ежегодно! Газовая монополия имеет компрессорные станции с электрическим приводом, но их доля весьма невелика и не превышает 10%. Почему? Тому имеется целый ряд причин. Первая — узкокорпоративная психология газовиков: они даже обозначают это ценное сырье, которое можно было бы продать в Европе по 250—300 долл./тыс. м3, как «топливный газ». То есть как технологическое топливо, идущее на собственные нужды. Хотя некоторые специалисты уже не один год обосновывают эффективность перевода компрессорных станций на электропривод.Особенно это эффективно тогда, когда можно было бы получить электроэнергию от рядом расположенной АЭС, чей тариф ниже по сравнению с тарифами от генерирующих объединенных и территориальных компаний (ОГК и ТГК), относящихся к РАО «ЕЭС России». Например, из 152 млрд м3, отправленных за границу в 2006 г., 90 млрд можно было бы прокачать за счет энергии Курской АЭС. Пока же электропривод на компрессорных станциях, нацеленных на Европу, позволяет прокачивать лишь 17 млрд.В марте, по данным «МЭ», глава Росатома Сергей Кириенко направил письмо руководителю «Газпрома» Алексею Миллеру с предложением оборудовать КС «Портовая» (начальную точку морского участка газопровода Nord Stream) электроприводом взамен газового. Для этого Росатом планирует проложить подводный кабель от Ленинградской АЭС по дну Финского залива до КС «Портовая» (см. рис.) и продавать электроэнергию газовикам по 65 коп./кВт•ч, что значительно дешевле тарифа ТГК-1, действующей в Ленинградской обл. Вариант — расположить рядом с КС «Портовая» плавучую АЭС. Реакция «Газпрома» пока неизвестна. Тем более что газовый монополист представляет собой огромное ведомство с множеством департаментов и дочерних структур, включая проектные институты. Любое предложение, прежде чем добраться до правления, должно пройти через многоэтажную иерархическую структуру и обрасти множеством заключений…