Скачать русскую версию (PDF)

Download English version (PDF)

English version

Настоящая работа описывает положение дел в сфере транспортировки природного газа в Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам балансировки, как наиболее значимым проблемам в среднесрочной перспективе. В первой главе аргументируется тезис об удовлетворительном состоянии — система транспортирует плановые объёмы газа и выдерживает периоды пиковой загрузки; старение элементов системы успешно компенсируется ремонтами и модернизацией отдельных участков и узлов; текущий рост спроса и добычи сопровождается строительством новых трубопроводов и перемычек.

Вторая глава посвящена будущему ГТС. В ней описываются планы по развитию ГТС направленные как на расширение внутренней сети поставок газа, так и для организации новых экспортных маршрутов. Большинство этих планов грандиозно и может быть реализовано только путем концентрации значительных ресурсов. В то же время, подчеркивается, что обязательные затраты на поддержание ГТС в существующем состоянии имеют тенденцию к быстрому росту. В таких условиях реализация каждого проекта потребует изменений в традиционных для российской газовой отрасли шаблонах финансирования и управления проектами.

Третья глава посвящена оценкам рисков и причинам изменения ситуации в транспорте газа. Рассматриваются прогнозы воздействия на ГТС различных факторов. Ключевой проблемой выделяется необходимость смены подходов: от концепции физического «обеспечения бесперебойного газоснабжения» к экономическому подходу организации надежного рынка газа.

В четвертой главе обсуждаются проблемы балансировки системы, как одного из наиболее значимых вопросов в среднесрочной перспективе. Балансировка рассматривается в широком смысле — от проблем и механизмов поддержания на разных временных интервалах физического баланса закачки-отбора газа из системы, до стимулов к разумному поведению пользователей и операторов системы.

Пятая глава касается существующих условий получения права доступа к ГТС. Приводится краткий анализ нормативной базы и делается вывод о невозможности административного решения вопроса доступа без учета экономических проблем транспортировки и реализации газа. Тем не менее, в главе подчеркивается, что в настоящее время существует реальная возможность получения доступа к ГТС при условии учета интересов сторон.

В шестой главе в качестве иллюстрации текущего состояния отрасли приводятся ценовые прогнозы. Решения вопроса цены газа, на первый взгляд разрабатываемые Правительством России, на самом деле диктуются ОАО «Газпром» — его стратегиями, затратами, маркетинговыми и производственными планами. В стране отсутствует содержательная позиция по вопросу эластичности спроса на природный газ и потому такая эластичность пока просто не принимается во внимание.